《福建省深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案》公開征求意見
為推動福建省外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場,《福建省深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案(征求意見稿)》公開征求意見。
其中提到,融入全國統(tǒng)一大市場。打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,2025年底前在省市縣三級全面開展市場準入效能評估,推動破除100條以上隱性壁壘;建立重點企業(yè)聯(lián)系機制。聚焦紡織服裝、箱包、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè),建立省市縣分級分類聯(lián)系重點外貿(mào)企業(yè)機制,聯(lián)動行業(yè)商協(xié)會深入摸排外貿(mào)企業(yè)需求,“一對一”幫助開拓國內(nèi)市場,消納部分出口受阻產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)出口、內(nèi)銷情況,動態(tài)調(diào)整重點聯(lián)系企業(yè)名單。
福建省深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案
(征求意見稿)
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神,推動破解內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的痛點難點堵點,助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換,提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、主要目標
到2027年,全省內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實,市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升,政府治理和服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化。力爭培育認定1000家內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)和20家內(nèi)外貿(mào)融合交易市場,累計培育不少于100個億元級規(guī)模的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展電商平臺(企業(yè))。
二、重點任務(wù)
(一)培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場主體
1.開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”,加強資源整合配置,優(yōu)化國際營銷體系,支持企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式,在產(chǎn)品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)等方面加快內(nèi)外貿(mào)兼容。按照總量控制、動態(tài)調(diào)整的管理原則,認定一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
2.支持企業(yè)品牌化發(fā)展。大力推廣省內(nèi)外經(jīng)驗做法,實施企業(yè)自主品牌梯度培育機制,按初創(chuàng)、成長、優(yōu)秀三個層級建設(shè)品牌培育庫。開展“福建省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”認定,加大宣傳推介力度,提高外貿(mào)自主品牌在國內(nèi)外市場的認知度、美譽度。組織外貿(mào)代工企業(yè)與國內(nèi)品牌企業(yè)對接,融入國內(nèi)供應(yīng)鏈。鼓勵有實力的企業(yè)并購整合海外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò),提升國際市場開拓能力。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局)
3.培育內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場。結(jié)合我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,發(fā)揮晉江、石獅兩個國家級市場采購貿(mào)易方式試點等示范引領(lǐng)平臺作用,探索培育省級內(nèi)外貿(mào)融合交易市場,強化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能,完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)年交易額逐步增長,帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成具有區(qū)域影響力、輻射力的市場標桿。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委)
4.培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展電商平臺(企業(yè))。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)優(yōu)品企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展電商平臺(企業(yè))。每年擇優(yōu)支持3家年電商交易額超過5億元的電商平臺運營企業(yè),給予每家最高100萬元獎勵;擇優(yōu)支持20家省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè),給予每家最高50萬。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
5.發(fā)揮自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺帶動作用。做大做強福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺做大做強,推動燕窩、進口酒、水產(chǎn)品交易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,促進離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,推進制度型開放和內(nèi)外貿(mào)規(guī)則銜接,帶動企業(yè)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
(二)幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場
6.融入全國統(tǒng)一大市場。打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,2025年底前在省市縣三級全面開展市場準入效能評估,推動破除100條以上隱性壁壘。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、市場監(jiān)管局)
7.建立重點企業(yè)聯(lián)系機制。聚焦紡織服裝、箱包、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè),建立省市縣分級分類聯(lián)系重點外貿(mào)企業(yè)機制,聯(lián)動行業(yè)商協(xié)會深入摸排外貿(mào)企業(yè)需求,“一對一”幫助開拓國內(nèi)市場,消納部分出口受阻產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)出口、內(nèi)銷情況,動態(tài)調(diào)整重點聯(lián)系企業(yè)名單。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
8.組織外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)優(yōu)質(zhì)展會。開展外貿(mào)優(yōu)品中華行(福建站)系列活動,對列入商務(wù)部外貿(mào)優(yōu)品中華行的重點展會,企業(yè)參展的展位費由省級商務(wù)發(fā)展專項資金予以支持,鼓勵各地舉辦的商貿(mào)展會設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品專區(qū)。支持外貿(mào)企業(yè)參加“閩貨華夏行”展會活動,2025年甄選5場省外優(yōu)質(zhì)商品展會,展位費和公共布展費將予以減免。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、財政廳)
9.豐富外貿(mào)優(yōu)品消費場景。支持外貿(mào)優(yōu)品進福品推廣體系,鼓勵各地在福品展示中心設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品專區(qū)專柜,依托福品消費場景促進出口產(chǎn)品內(nèi)銷。引導(dǎo)商圈、步行街、商場超市等消費集聚區(qū)開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場活動,鼓勵開展外貿(mào)優(yōu)品集市、外貿(mào)優(yōu)品首發(fā)首秀首展等特色活動。鼓勵有條件的地方支持品牌企業(yè)開設(shè)首店、工廠店。引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)型出口企業(yè)與政府采購網(wǎng)上超市對接,篩選品上線質(zhì)優(yōu)良的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品上線。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、財政廳)
10.促進工貿(mào)供需對接。組織生產(chǎn)型出口企業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參加省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺“百場千企”供需對接及促銷活動,精準匹配內(nèi)銷需求。2025年,對各地工信部門組織舉辦的工業(yè)產(chǎn)業(yè)供需對接活動,按照活動規(guī)模及成效給予最高每場30萬元獎勵。支持各地舉辦開拓市場活動,2025年對符合條件的,按制造業(yè)高質(zhì)量專項資金的規(guī)定,每場活動最高獎勵100萬元。(責(zé)任單位:省工信廳、財政廳、商務(wù)廳)
(三)幫助企業(yè)開拓多元化國際市場
11.支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)外貿(mào)“破零”。對有意向但還未開展外貿(mào)的重點企業(yè)(含我省產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、省級專精特新中小企業(yè)、“‘馳名商標’權(quán)利人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè))分類開展外貿(mào)輔導(dǎo),幫助外貿(mào)“破零”,2025年開展30場以上外貿(mào)輔導(dǎo)活動,服務(wù)企業(yè)3000家次以上,推動優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳、市場監(jiān)管局)
12.支持企業(yè)參加境外展會。深化“福品銷全球”活動,統(tǒng)籌用好各級財政資金,對企業(yè)境外參展的展位費給予不低于50%資金支持。有條件的設(shè)區(qū)市、縣(區(qū)、市)可結(jié)合實際對展品運輸、統(tǒng)一布展、參展人員機票等其他費用給予適當(dāng)補助。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、財政廳)
13.創(chuàng)新開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主題展。遴選全球知名展會平臺,聚焦鞋服、陶瓷、竹木、茶葉、水產(chǎn)品等,每年組織10場左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主題展,在參展培訓(xùn)、展位安排、客商對接、宣傳推介等方面提升服務(wù),豐富“舉辦采購對接會/推介洽談會+走訪境外行業(yè)商協(xié)會/重要采購商”等形式,提升企業(yè)拓展國際市場成效。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
14.加快發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,幫助有意愿的內(nèi)貿(mào)企業(yè)建立完善跨境電商運營體系,每年培訓(xùn)跨境電商專業(yè)人才1000人次以上。支持舉辦中國跨境電商交易會和中國(廈門)國際跨境電商展覽會等活動,用好展會平臺和資源,推進閩籍跨境電商企業(yè)回歸,引進一批大賣家、頭部平臺、服務(wù)企業(yè),建設(shè)一批區(qū)域中心、集貨倉等。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
15.建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)體系。依托行業(yè)服務(wù)平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,推動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動發(fā)展,從供需對接、技術(shù)協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化等方面服務(wù)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)企業(yè),提供政策咨詢、標準認證、市場開拓、品牌營銷、金融保險等市場化第三方綜合服務(wù)。發(fā)揮晉江國際陸地港等綜合服務(wù)功能,為外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)一體化提供全鏈條服務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、科技廳、工信廳)
(四)營造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展良好環(huán)境
16.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)與大型流通企業(yè)精準對接,通過國際展會、海外倉共建等方式,建立長期穩(wěn)定的國內(nèi)市場合作關(guān)系。支持行業(yè)協(xié)會及時準確向政府部門反映市場、行業(yè)和會員企業(yè)的合理訴求,促進行業(yè)自律,避免“內(nèi)卷式”競爭。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳)
17.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。推進省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系建設(shè),持續(xù)提升推動國家級保護中心、快速維權(quán)中心持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量與運行水平,2025年服務(wù)指導(dǎo)我省創(chuàng)新企業(yè)不少于3500家次,持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局)
18.推進內(nèi)外貿(mào)標準認證銜接。支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等單位和部門參與國際標準制修訂,對主導(dǎo)、參與制定及修訂的單位和部門,按規(guī)定給予資金補助。加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究,發(fā)布預(yù)警、通報信息,助力企業(yè)及時掌握境外新發(fā)布的標準技術(shù)指標。吸納臺灣專家加入大陸各級各類標委會,推動兩岸在食品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標準共通。支持平潭綜合實驗區(qū)擴大對臺灣方面認證結(jié)果采信試點工作。大力開展國外技術(shù)法規(guī)標準的收集、研究和評定工作,結(jié)合企業(yè)實際研究提出貿(mào)易關(guān)注,整合海關(guān)和企業(yè)技術(shù)力量,積極參與評議主要貿(mào)易國家TBT/SPS措施,助力企業(yè)應(yīng)對技貿(mào)壁壘,提升出口競爭力。支持行業(yè)協(xié)會推動重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同開展標準研制,加快構(gòu)建引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局,福州海關(guān)、廈門海關(guān))
19.發(fā)揮金融保險支持作用。依托福建“金服云”平臺,引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式,強化銀企融資對接,持續(xù)拓展我省“外貿(mào)貸”“商貿(mào)貸”等政策惠及面。用足年度外貿(mào)專項信貸額度,為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資,在支持外貿(mào)發(fā)展的同時有效撬動國內(nèi)市場。發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用,助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平,支持保險機構(gòu)在政策范圍內(nèi),重點面向我省集成電路、新材料、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè),提供內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳,省委金融辦,福建金融監(jiān)管局,福建省金融投資有限責(zé)任公司、中國信保福建分公司)
三、加強組織保障
省級有關(guān)部門按照分工完善相關(guān)措施,推動我省內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作盡早取得實質(zhì)性突破。各地健全工作機制,優(yōu)化公共服務(wù),因地制宜推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。廈門市執(zhí)行本方案所需財政資金廈門市自行統(tǒng)籌安排。省商務(wù)廳會同有關(guān)部門密切跟蹤分析形勢變化,加強協(xié)同配合和督促指導(dǎo),確保各項政策措施落實到位,及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法。
本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。