上海市商務委 市發(fā)展改革委 市委金融辦 市國資委 市數據局發(fā)布關于印發(fā)《上海市大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）》的通知。支持傳統品種開拓新興市場。支持鋼鐵類大宗商品交易服務平臺與平臺上的企業(yè)打通國際國內市場，建設海外倉儲物流設施網絡體系，提高國際化市場經營能力。

全文如下：

上海市大宗商品貿易轉型提升三年行動方案（2025-2027年）

為適應全球貿易新格局和經濟發(fā)展新需要，加快推動本市大宗商品貿易轉型提升，制訂本方案。

一、總體目標

依托我國超大規(guī)模經濟優(yōu)勢,進一步發(fā)揮國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接作用。打造大宗商品國際交易中心、國際定價中心、風險管理中心和供應鏈樞紐節(jié)點。整合要素市場、交易平臺、港口設施等關鍵資源，聯動國內主要大宗商品基地，構建境內境外、線上線下、期貨現貨、場內場外、在岸離岸互聯互通，具有國際競爭力的多層次大宗商品市場體系。到2027年，本市大宗商品貿易規(guī)模突破10萬億元，以“上海價格”為定價基準的有色金屬等大宗商品交易規(guī)模占全球交易量的比重進一步提升，綠色能源交易平臺影響力持續(xù)提升。基本形成功能完備、服務優(yōu)質、開放融合、保障有力和國際競爭力較強的現代大宗貿易服務體系，實現發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構升級、產業(yè)組織創(chuàng)新和競爭能力躍升。

二、主要任務

（一）培育集聚多元貿易商主體，提升大宗商品供應鏈服務能力

1.培育具有綜合競爭力的大宗商品貿易主體。推動大宗商品企業(yè)與產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展合作，培育具有采購、分銷、加工、儲存、配送等供應鏈服務能力的大宗商品貿易龍頭集團企業(yè)。推動大宗商品交易服務平臺強化市場服務能力，創(chuàng)新數字化供應鏈服務，更好集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)。（市國資委、市商務委、相關區(qū)政府等依職責推進）

2.支持大宗商品企業(yè)海外投資布局。支持大宗商品企業(yè)聚焦新興產業(yè)領域加快海外資源投資布局，健全物流服務體系。加強對大宗商品企業(yè)開展出海業(yè)務的指導，更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資指南。支持建設海外供應鏈綜合服務平臺，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供交易、數據、報關、報檢等數字化服務，促進大宗商品貿易數字化、智能化、國際化發(fā)展。（市商務委、市發(fā)展改革委、市數據局、市經濟信息化委、上海海關等依職責推進）

（二）加快品類拓展，培育大宗商品增長動能

3.做大有增長潛力品種規(guī)模。聚焦新興產業(yè)對大宗商品的增長需求，擴大銅、鋁等重點金屬品類交易規(guī)模，鼓勵國內外有上游資源的企業(yè)，擴大市場貨源投放。鼓勵大宗商品交易服務平臺豐富業(yè)務品種，提高流通效率，集聚銅、鋁產業(yè)鏈上下游企業(yè)在平臺上開展交易。（市商務委等依職責推進）

4.支持傳統品種開拓新興市場。支持鋼鐵類大宗商品交易服務平臺與平臺上的企業(yè)打通國際國內市場，建設海外倉儲物流設施網絡體系，提高國際化市場經營能力。（市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市交通委等依職責推進）

5.形成新興金屬品種集散地。加快健全鋰、鈷、鎳等新興金屬期貨品種序列，持續(xù)引導產業(yè)客戶積極參與市場交易，促進新興金屬期現市場聯動發(fā)展，吸引集聚現貨貿易商。（市商務委、市委金融辦、上海證監(jiān)局、相關區(qū)政府等依職責推進）

6.創(chuàng)新能化類品種業(yè)務模式。擴大以人民幣結算的油氣采購交易規(guī)模。推出進口液化天然氣窗口一站通、液化天然氣罐容倉儲、儲氣庫庫容、管網通、峰谷通、氣液通等交易服務。（市發(fā)展改革委、市委金融辦、市商務委等依職責推進）

7.健全新能源品種服務鏈體系。支持臨港建設大宗商品貿易集聚區(qū)，建設氫基綠色能源交易平臺，優(yōu)化綠氫、綠氨、綠色甲醇等綠色能源交易方式。完善拓展相關品種貿易、物流、咨詢等服務功能，建立健全對應的認證、標準和交易機制。支持國內外企業(yè)參與綠色能源交易，擴大交易規(guī)模。（臨港新片區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市委金融辦、市商務委、市市場監(jiān)管局等依職責推進）

（三）深化大宗商品期現聯動，擴大“上海價格”影響力

8.支持大宗商品市場期現銜接。支持上海期交所推出標準倉單質押、現貨報價專區(qū)等功能，豐富期貨、對沖等衍生金融服務，開展倉單轉讓交易、倉單串換、倉單回購等業(yè)務，促進場內市場與場外市場緊密結合。（市委金融辦、上海證監(jiān)局、市商務委等依職責推進）

9.設立期現聯動交割倉庫。支持設立符合標準的上海期交所期貨交割廠庫，優(yōu)化現貨和期貨交割倉庫的全國布局，促進期貨市場更好服務實體經濟。（上海證監(jiān)局、市委金融辦、市交通委等依職責推進）

10.支持發(fā)布大宗商品“上海價格”。支持第三方機構獨立開展大宗商品價格信息采集，編制和發(fā)布大宗商品“上海價格”。推進現貨交易中以“上海價格”為基準，進行報價與結算服務。支持在金融要素市場開展大宗商品“上海價格”指數交易。（市商務委、市委金融辦等依職責推進）

（四）提升數字化應用水平，增強大宗商品流通效能

11.拓展大宗商品供應鏈數字化應用場景。支持大宗商品交易服務平臺加大區(qū)塊鏈、大模型等技術應用，開展數字信用在企業(yè)與監(jiān)管部門間的多方交叉驗證，在用戶需求挖掘、可信供應鏈體系建設、產業(yè)數據服務等領域提升效能。（市數據局、市經濟信息化委、市商務委等依職責推進）

12.推動大宗商品企業(yè)上鏈用鏈。支持大宗商品交易服務平臺和貿易企業(yè)與區(qū)塊鏈城市數字基礎設施對接，擴大區(qū)塊鏈合作應用范圍，依托鏈上交易存證、電子倉單、應收賬款信息，提升交易數據真實性、結算安全性和監(jiān)管及時性。（市數據局、市商務委、市委金融辦等依職責推進）

13.拓展倉單登記范圍與業(yè)務功能。支持全國性大宗商品倉單注冊登記中心運用區(qū)塊鏈技術，擴大倉單登記品種和范圍，逐步拓展至非標倉單登記，豐富倉單質押、交易等應用場景。鼓勵大宗商品交易服務平臺與貿易企業(yè)將大宗商品交易標的納入倉單登記范圍。（市數據局、市委金融辦、市商務委等依職責推進）

（五）發(fā)揮金融中心優(yōu)勢，賦能大宗商品現貨貿易

14.擴大大宗商品貿易人民幣結算規(guī)模。加大大宗商品企業(yè)和金融機構聯動，通過人民幣跨境支付系統等實現商品貿易貨款的跨境支付和結算，推廣大宗商品人民幣定價，提供投融資、套期保值等綜合金融服務。（人民銀行上海總部、市委金融辦、上海證監(jiān)局等依職責推進）

15.持續(xù)優(yōu)化離岸貿易金融服務體系。在技術可行、風險可控的前提下，支持商業(yè)銀行結算系統與貿易企業(yè)的信息共享和數據交換，為離岸貿易型企業(yè)提供線上國際貿易結算及融資業(yè)務支持，一站式為企業(yè)提供線上國際匯款、信用證及貿易融資等金融服務。推廣本外幣合一的銀行結算賬戶體系，優(yōu)化本外幣銀行結算賬戶服務。鼓勵金融機構基于電子貿易單據系統進行新型離岸貿易真實性核驗。（人民銀行上海總部、市委金融辦等依職責推進）

16.建立健全大宗商品貿易流動資金擔保融資模式。支持本市政策性擔保中心以區(qū)塊鏈技術為核心，對符合要求的大宗商品貿易企業(yè)提供融資擔保服務。（市財政局、市委金融辦等依職責推進）

17.擴大供應鏈融資創(chuàng)新業(yè)務試點。支持本市大宗商品交易服務平臺探索基于區(qū)塊鏈技術的大宗商品質押融資創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵金融機構與平臺合作，以區(qū)塊鏈技術為支撐，結合鏈上信息對符合條件的中小微企業(yè)給予融資支持。（市商務委、市委金融辦、市數據局、上海海關、市經濟信息化委、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局等依職責推進）

（六）提升綜合服務能力，打造大宗商品市場生態(tài)

18.提升大宗商品資金清結算功能。聚焦重點領域，推動大宗商品交易服務平臺對接落地上海清算所“清算通”業(yè)務，完善上海清算所“清算通”平臺跨行跨境現貨清算結算功能。鼓勵大宗商品貿易集團設立全球或區(qū)域資金管理中心，提升資金跨境歸集自由度、便利度。（人民銀行上海總部、市委金融辦等依職責推進）

19.優(yōu)化口岸監(jiān)管服務功能。依托區(qū)塊鏈城市數字基礎設施，支持航貿數字化轉型,推動與國際主流數字貿易平臺和標準對接，打造一站式口岸數字化監(jiān)管服務體系。加強對海關高級認證企業(yè)（AEO）聯合激勵，在出口退稅、外匯管理、信貸融資等領域給予便利與支持。（市商務委、市數據局、上海海關、市稅務局、人民銀行上海總部、市委金融辦等依職責推進）

20.加強理論研究和新型人才培養(yǎng)引進。成立大宗商品專家智庫，加強與海外研究機構間的國際交流，開展大宗商品貿易轉型提升前瞻性研究。發(fā)揮市、區(qū)相關人才計劃作用，吸引國內外大宗商品領域優(yōu)秀人才集聚，為引進人才在滬工作和申請相關證件提供便利，支持推薦符合條件的人才納入行業(yè)領軍人才庫。實施校企合作計劃，開展大宗商品貿易應用人才“訂單式”培養(yǎng)。（市人才局、市教委、市商務委、市發(fā)展改革委、相關區(qū)政府等依職責推進）

（七）健全監(jiān)管規(guī)則制度，營造良好發(fā)展環(huán)境

21.建立完善風險預警與數據共享體系。搭建大宗商品市場監(jiān)測系統，做好風險識別、預警與應對。在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架內，實現跨行業(yè)部門數據共享，探索數據跨境有序流動。（市商務委、市數據局、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市委金融辦等依職責推進）

22.探索開展倉單立法。對標聯合國《倉單示范法》等國際高標準經貿規(guī)則，就在地方立法權限范圍內開展倉單立法進行前期調研，提升登記倉單在交易流轉過程中的法律效力。（浦東新區(qū)政府、市商務委、市委金融辦、市司法局等依職責推進）

23.建立健全新型監(jiān)管機制。建立健全以區(qū)塊鏈技術為支撐、以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加快構建政府、協會、企業(yè)與社會多元共治的新監(jiān)管格局。支持相關行業(yè)協會加強各類經營主體信用體系建設，開展糾紛處理和信用評價。（市商務委、市發(fā)展改革委、市委金融辦、市數據局等依職責推進）

24.發(fā)揮標準支撐引領作用。支持相關行業(yè)協會與主體企業(yè)聚焦行業(yè)發(fā)展需求，加快大宗商品交易、物流、金融等重點領域標準研制。鼓勵本市經營主體主動對接國際經貿規(guī)則，積極參與相關國際標準制修訂。（市市場監(jiān)管局、市商務委等依職責推進）