財政部24日公布2025年1至2月財政收支情況。數據顯示，1至2月，全國一般公共預算收入43856億元，同比下降1.6%；同期，全國一般公共預算支出45096億元，同比增長3.4%。

專家分析，在財政收入高基數的背景下，今年前2個月全國一般公共預算支出增速仍同比增長3.4%，反映更加積極財政政策“持續用力、更加給力”特征。從支出節奏看，1至2月財政支出進度與去年同期基本持平，投向民生領域的支出占比提升。

1至2月稅收收入數據受春節錯位擾動

數據顯示，1至2月，全國一般公共預算收入43856億元，同比下降1.6%。其中，全國稅收收入36349億元，同比下降3.9%；非稅收入7507億元，同比增長11%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入19499億元，同比下降5.8%；地方一般公共預算本級收入24357億元，同比增長2%。

廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅認為，1至2月稅收收入增長較弱，與多方面因素有關。一是1至2月PPI偏低，對企業盈利形成約束；二是1至2月存在春節錯位效應；三是部分地區或許存在稅收提前入庫的情況。

“由于今年1至2月財政收支數據主要反映去年12月至今年1月情況，因此在所有經濟數據中，稅收收入數據相對易受到春節錯位影響。”吳棋瀅表示，2025年春節相對靠前，與2024年形成錯位。

從主要稅收收入項目情況看，1至2月，國內增值稅同比增長1.1%；國內消費稅同比增長0.3%；企業所得稅同比下降10.4%；個人所得稅同比增長26.7%；房地產相關稅收中，契稅同比下降21.7%，房產稅同比增長9.8%；城鎮土地使用稅同比增長5.3%，土地增值稅同比下降22.1%，耕地占用稅同比下降4%。

“受到春節錯位影響最大的稅種或是個人所得稅與企業所得稅。”吳棋瀅分析稱，春節靠前帶來年終獎金發放前置、企業停工前置，故1至2月個人所得稅同比增長26.7%、企業所得稅同比下降10.4%，更客觀的情況需進一步平滑3月數據來看。

展望二季度，吳棋瀅表示，今年前兩個月財政收入端仍呈現出承壓特征，這與春節錯位等因素有一定關系，但需要重點關注后續供需兩側發力舉措，尤其是推動供給側優化價格中樞的線索。

財政部在《2024年中國財政政策執行情況報告》中“財政政策展望”部分指出，2025年是“十四五”規劃收官之年。財政部將實施更加積極的財政政策，加大支出強度，優化支出結構，深化財稅體制改革，強化財政科學管理，防范化解風險，嚴肅財經紀律，落實黨政機關堅持過緊日子要求，提高資金使用效益和政策效能，推動經濟持續回升向好，為完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局提供有力保障。

1至2月民生類支出占比提升

數據顯示，1至2月，全國一般公共預算支出45096億元，同比增長3.4%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出5242億元，同比增長8.6%；地方一般公共預算支出39854億元，同比增長2.7%。

從主要支出科目情況來看，1至2月，社會保障和就業支出同比增長6.7%；教育支出同比增長7.7%；科學技術支出同比增長10.6%。整體看，1至2月社保就業、教育、衛生健康等民生支出合計占比約43.1%，同比增長5.4%，與政府工作報告提出的“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”相契合。

財通證券宏觀首席分析師陳興表示，從財政支出投向占比來看，1至2月教育、社保就業等民生類支出占比顯著抬升，而財政支出投向基建領域的占比有所回落。

吳棋瀅表示，1至2月，財政支出增速在收入約束、高基數的背景下，仍同比增長3.4%，反映了更加積極財政的特征。

“財政支出進度與去年同期基本持平，為近年來次高水平。”吳棋瀅認為，這與開年來顯著高增的國債發行規模有關。

數據顯示，今年1至2月，普通國債凈融資規模為8716億元，是去年同期的155%。從財政節奏來看，政府債融資前置特征明顯，主要為普通國債、化債類地方債。

“一季度國債發行前置或主要為二季度超長期特別國債讓路。若二季度超長期特別國債能夠基本發行完畢，并疊加項目類專項債斜率抬升，疊加‘動態調整債務高風險地區名單，支持打開新的投資空間’，則地方政府投資對于經濟的支撐彈性將逐漸上升。”吳棋瀅表示。

數據還顯示，1至2月，全國政府性基金預算收入6381億元，同比下降10.7%；同期，全國政府性基金預算支出11358億元，同比增長1.2%。