在23日舉辦的中國發展高層論壇改革激發增長新動能專題研討會上，國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，需要用過去抓投資的力度和投入去抓消費。現階段應充分認識提高基本公共服務水平的重要性，因為這與保持必要的經濟增速密切相關。

劉世錦表示，中國現階段的消費不足，不是平均水平上的明顯偏差，而是一種結構性偏差，其形成原因包括：基本公共服務水平總體偏低且內部差距大、城市化水平偏低且質量不高、收入分配差距較大等。

劉世錦表示，從消費內容看，消費不足主要是服務消費不足，重點是教育、醫療、保障性住房、養老等與基本公共服務相關的發展型消費不足。當前中國經濟面臨諸多問題的根源都指向終端需求不足，把終端需求提到合理水平，就有了經濟運行的源頭活水，諸多由終端需求不足引起的問題就會迎刃而解。

對于提振消費的方法，劉世錦表示，應該推進結構性改革，解決一些深層的體制性結構性問題。

“這不是一次性的，而是要有持續穩定的制度安排。”劉世錦表示，關鍵在于兩個領域：一是提高以農民工為重點的低收入階層的基本公共服務水平；二是推動城鄉之間人員、土地、資金等生產要素雙向順暢流動，解放城鄉融合發展中的社會生產力，帶動中國第二輪城市化浪潮。