Mysteel:特朗普2.0--關稅政策背后的經濟意圖與市場反應
核心觀點:
特朗普第二次上任尚未足兩個月的時間,但卻已經實施落地了一系列政策主張,在美國通脹高企,失業率走高,政府利息支出壓力大的背景下,對國內進行減稅促進制造業回流,加大能源生產,并且不斷加碼關稅政策,將關稅政策作為“萬能鑰匙”,意在從被加征國方收取稅費增加財政收入,提升本國自產自銷的動力,并且拿關稅政策作為與其他國家博弈的手段和談判的條件,同時通過美股下跌釋放衰退信號,迫使美聯儲降息減緩美國政府利息支出的壓力。
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但近期的市場表現似乎并不完全認同他的主張,消費者信心指數及美元指數回落,美股回調,黃金價格不斷創新高,被加征國也采取了反制措施。而中美博弈還在持續,AI科技主題重新定價后,中國國內的投資信心在逐步改善,“東升西降”的格局有所顯現。不過我們還是認為,在關稅政策下并無贏家,若中美脫鉤影響的是兩國的經濟。
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若取消PNTR,與美國成為非正常貿易關系,則所有商品的關稅都將被提升。2024年凈出口對于中國GDP的貢獻率已經占比將近三分之一,國內的商品目前尚具備較強的價格優勢,1-2月出口數據在高基數和季節性影響下仍保持正增長,但若后續關稅稅率逐步提升,國內出口必然遭受影響。
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正文:
(一)美元指數大幅回落,特朗普2.0表現似乎更不及市場預期
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近期美國多項經濟數據走弱,包括消費者信心、商業活動和零售銷售,標普500指數已從本月早些時候創下的歷史新高回落,跌至美國大選前的水平,而美債收益率的下降也顯示出投資者愈發謹慎。
從對比美元指數在特朗普第一次上臺和第二次上臺后的走勢情況來看,即便本次特朗普上臺后尚未到兩個月,出臺了許多舉措與政策,但美元指數回落的趨勢仍舊與第一次上臺之后大致相同,甚至近期回落速度超過1.0時期。并且從近期美國各資產表現來看,特朗普的表現并不及市場預期。
在特朗普上臺的各項舉措中,每次新的關稅落地后,市場反應尤為強烈。在2025年1月31日,2月4日及3月3日,特朗普新增關稅政策后,美股均給出了下跌反應,在第一任期時特朗普關稅被認為可以為本國帶來積極影響,提升市場投資信心,但近期由于對關稅反復無常,不確定性增加,投資者不再因為關稅政策而提升信心,反而綜合考慮后開始增加擔憂情緒,不斷推升黃金價格創新高。
表1:美國采取的貿易行動 |
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日期 |
行動內容 |
2025/1/23 |
美國兩黨聯合推出《恢復貿易公平法案》,該法案核心內容是撤銷中國的永久性正常貿易關系地位(PNTR) |
2025/2/1 |
美國正式對加墨加征關稅 |
2025/2/3 |
美國暫緩對加墨關稅實施并繼續談判 |
2025/2/4 |
美國對華進口商品第一次加征10%的關稅生效 |
2025/2/10 |
美國決定對進口鋼鋁產品(“232”調查在2020年1月24日將關稅覆蓋范圍擴大到鋁下游制品)征收25%的關稅 |
2025/2/26 |
美國決定將對歐盟征收25%的關稅 |
2025/3/3 |
美國貿易代表將評估近期取消中國永久性正常貿易關系地位(PNTR)的立法提案 |
2025/3/4 |
美國對華第二次疊加10%關稅生效 |
美國對加墨進口的不屬于USMCA內商品征收25%關稅生效 |
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2025/3/6 |
加拿大對從美國進口的產品征收25%的報復性關稅,并于當地時間00:01生效 |
2025/3/12 |
美國暫停對加墨加征25%關稅的措施至4月2日 |
2025/3/13 |
美國加征25%鋼鋁關稅生效,并從原則上全部取消此前與各國商定并適用的例外條款和關稅免除措施。 |
2025/4/1 |
加拿大將對價值298億加元的美國商品征收25%的第二輪報復性關稅。 |
2025/4/2 |
USTR公布《中美第一階段經貿協議》(2020年1月15日簽署)審 |
對汽車、芯片、藥品主要出口商征收25%關稅生效 |
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對等關稅生效 |
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美國對加墨關稅生效 |
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對進口食品關稅生效 |
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數據來源:Mysteel整理 |
我們知道,上一輪2019年開啟的中美貿易摩擦,最終以中國尋找對美替代貿易及轉出口貿易為出路。此前市場認為本輪貿易摩擦也會促使國內企業出海,尋找其他方式對美出口,但本輪不一樣的是特朗普對所有國家進行了無差別加征關稅,尤其是對所有進口鋼鋁產品加征25%關稅,其目的是促進本國制造業回流。?
(二)關稅政策似乎已成特朗普的“萬能鑰匙”
市場情緒為何突然急轉直下,要知道特朗普上臺之前美元指數一度沖上110,特朗普也將美股長牛歸功于自己,但才上臺兩個月不到,市場就給出了不及預期的反應。主要還是因為市場永遠只炒預期,特朗普上臺前留給市場無限想象空間,但真的上臺后,敘事結束,一切又需回到現實。
現實便是,由于較高的杠桿率及美債高利率,美國政府2024年凈利息支出就高達財政支出的13%,雖然短期內還能夠維持下去,但財政的繼續擴張空間非常有限。美國政府不僅在財政擴張還是收縮之間受困,同時也在降低美國通脹和促進美國就業之間兩難,現在美國的通脹黏性較強,CPI難以回到2%的目標水平,而失業率又在4%以上高位震蕩,因此貨幣政策的寬松還是緊縮也需要十分謹慎。再者就是過強的美元指數會減少美國出口,抑制美國制造業回流,這都需要特朗普上臺后做出選擇。
在這樣的背景下,特朗普和馬斯克成立的政府效率部門開始對政府雇員大量裁員,實行工齡買斷機制,取消政府項目,并且砍掉了對新能源的扶持資金,驅逐大量廉價非法移民,讓企業給予美國人更多薪資與福利,同時減少對烏克蘭的軍事援助,并且撤回美國駐中東的部分軍事力量。不難看出,均有縮減對實施其政策主張無用的支出部分,并將節省下來的資金用于支持他的政策主張。而特朗普的主張包括對制造業和能源減稅,對高收入人群減稅及促進制造業回流和加大國內能源生產,這些無不需要財政支持。
表2:特朗普2.0時期政策主張 |
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政策領域 |
特朗普2.0政策主張 |
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內政 |
移民政策 |
對控制移民更加強硬,進一步加強邊境控制,啟動美國歷史上最大的驅逐計劃 |
能源政策 |
加大國內能源生產,特別是石油和天然氣,減少對外國能源的依賴,削減環保法規 |
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社會議題 |
減少性別多元化政策,支騎各州通過立法決定類胎改策 |
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監管政策 |
推動進一步減稅,繼續減少聯邦監管,尤其是能源和制造業 |
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稅收政策 |
進一步波稅,尤其針對高收入人群 |
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外政 |
貿易政策 |
擴大貿易戰規模,提議加征全球對幕關稅,對加拿大、墨西哥加征關稅 |
外交政策 |
重返單邊主義,推動“美國優先”外交 |
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俄烏沖突 |
提議減少對烏克蘭的軍事援助,支騎談判解決沖突,優先考慮美國國內利益 |
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中東問題 |
繼續支騎以色列,撒回美國駐中東的部分軍事力量,重視地區德定 |
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數據來源:Mysteel整理 |
而對于貨幣政策,特朗普似乎更傾向于快速降息,原因也是在降息后美債高利率環境能有所緩解,政府利息支出壓力能夠減小,從而也能有更多的資金支持國內能源生產投入,通過擴大能源供給壓低能源價格,同時支持制造業回流,國內商品價格也會降低,進一步地,可以緩解通脹壓力。
?因此從其關稅政策的意圖來看:
一是可以從被加征國方收取稅費增加財政收入,申萬宏源的研究報告中計算,若今年美國對加拿大、墨西哥征收25%關稅,對中國加征額外的10%關稅,或能帶來1110億美元左右的關稅收入。
二是特朗普主要針對鋼鋁制品、銅、芯片等征收關稅,減少這部分商品的進口,可以提升本國自產自銷的動力。
三是可以拿關稅政策作為與其他國家博弈的手段和談判的條件,從他國方獲得其他對等條件的利益。
四是若美股因為擔憂情緒下跌,可以向市場假意釋放出衰退信號,迫使美聯儲進行降息,減緩美國政府利息支出的壓力。這么來看,似乎特朗普將關稅政策作為其打開第二次政治生涯之門的“萬能鑰匙”便能理解了。雖然市場的擔憂情緒已現,但是特朗普的最新民調支持率高達47%?,事實上多數普通人或許并不能很清楚其政策主張的利弊,更多地依舊是屁股決定腦袋。
?(三)中美博弈持續,“東升西降”格局初顯
?綜合來看,商人出身的特朗普或許采取的是零和博弈的策略,而與他對立的是世界上所有不服從國家,加征關稅,豎起貿易壁壘,逆全球化,通過索取的方式獲得利益,這背后還需要美國的絕對霸權進行支持。
目前中美博弈持續進行中,AI主題的重新定價使得國內的投資信心逐步改善,此前美股連續上漲兩年,科技股領漲態勢明顯,而上證指數卻一直處于低估值狀態,“東升西降”的格局有所顯現。一方面,年初至今全球各類資產表現來看,港股及中概股漲幅領先,而發達市場則表現最差。另一方面,聯合國預測2025年中國GDP增速為4.8%,而美聯儲大幅下調2025年經濟增長預測至1.7%。
同時針對美國的關稅大棒,中國也采取了一定的反制措施,雖然從商品進口的體量來來看,美國進口在數量和金額上都遠超中國,僅限于商品關稅的話,中國關稅反制措施難以與美國關稅措施匹配。但除此之外,中國的反制措施還包括了關鍵金屬出口管制、谷歌反壟斷調查及不可靠實體清單,這其中的含義是美國跨國巨頭在中國市場或有可能受到限制。
表3:2024年美國跨國巨頭在中國營收占比較高 |
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公司名稱 |
全球營收(億美元) |
中國營收(億美元) |
占比 |
英特爾 |
531 |
155.3 |
29.20% |
英偉達 |
1305 |
171.1 |
13.11% |
高通 |
400 |
184 |
46% |
特斯拉 |
976.9 |
209.4 |
21.44% |
蘋果(Q4) |
1243 |
185.1 |
14.89% |
數據來源:Mysteel整理 |
(四)關稅政策下無贏家,中美脫鉤并非易事
目前被加征國歐盟、加拿大、墨西哥及歐盟都有不同程度的反制措施,對于美國而言,即便霸主地位仍在,失去盟友也并非理智的選擇。況且,關稅這把“萬能鑰匙”的效果是否真的能完全實現還是未知數,多數選民并不是非常滿意特朗普對于通脹的處理方式。高通脹已經困擾美國人許久,而特朗普解決通脹的方式是長期的且風險和漏洞都存在的,即便經過長期的投資和開發,能源通脹和商品通脹得到緩解,但房屋通脹和服務型通脹仍難以得到解決。
雖說中國仍有一定的底氣,但貿易摩擦若愈演愈烈,傷及的是兩國的經濟。在2019年貿易摩擦發生之前,全球化才是主要進程,而2019年之后,美國針對中國的多項反傾銷政策落地,即便如此,中國的PPI與美國的CPI仍舊高度相關,中美也并未脫鉤。
即便是加征了25%的關稅,國內的商品目前尚具備較強的價格優勢,2025年1-2月出口數據在高基數和季節性影響下仍保持正增長。比如從1-2月海關數據來看,鋼材出口量1591.2萬噸,同比增長32.6%。但若后續關稅稅率逐步提升,國內出口必然遭受影響。
表4:美國鋼材市場價、進口價及中國鋼材出口價 |
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品種 |
價格 |
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熱軋板卷 |
美國熱軋板卷進口CFR價 |
860 |
美國中西部地區熱軋板卷市場價 |
1050 |
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中國熱軋板卷FOB出口價 |
467 |
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美國螺紋鋼進口CFR價 |
815 |
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美國中西部地區螺紋鋼市場價 |
880 |
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螺紋鋼FOB出口價 |
460 |
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數據來源:Mysteel |
而取消永久正常貿易關系(PNTR)則是美國牽制中國的最大武器,雖然據統計,自第一輪貿易摩擦以來,中國出口至美國的商品中,已有約48%的產品不再享受最惠國待遇稅率。但若取消PNTR,與美國成為非正常貿易關系,則所有商品的關稅都將被提升。這對于中美兩國的經濟影響不言而喻,2024年凈出口對于GDP的貢獻率已經占比將近三分之一,后續仍需持續關注特朗普不斷新增又反復的關稅政策對于我國出口的影響。
表5:三大部門對經濟增長的貢獻率(單位:%) |
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時間 |
最終消費支出 |
資本形成總額 |
貨物和服務凈出口 |
2020年 |
-6.8 |
81.5 |
25.3 |
2021年 |
58.3 |
19.8 |
21.9 |
2022年 |
32.8 |
50.1 |
17.1 |
2023年 |
82.5 |
28.9 |
-11.4 |
2024年 |
44.5 |
25.2 |
30.3 |
2024年第一季度 |
74.1 |
11.4 |
14.5 |
2024年第二季度 |
61.4 |
25.5 |
13.1 |
2024年第三季度 |
50.8 |
25.5 |
23.7 |
2024年第四季度 |
44.5 |
25.2 |
30.3 |
數據來源:Mysteel |