各地對科創等中小企業的支持，正掀起新一輪熱潮。

財聯社記者獨家獲悉，目前上海多部門正協同研究制定促進專精特新中小企業發展壯大的若干舉措，一方面重在提質擴面，除傳統創新型、專精特新和小巨人企業的培育梯度，還將進一步豐富中小企業培育體系；另一方面，進一步提升公共服務效能，在三年時間建500個中小企業服務站，利用密度和網絡形成快速相應的服務機制。

聯社記者從相關監管人士處了解到，近年來，政策引導下銀行對科創企業“不愿貸”“不敢貸”現象已有極大改善。下一步，為降低銀行貸款成本，上海市中小企業發展專項資金還將給予專精特新企業數字化賦能支持，以及信用貸款的貼息支持。

“通過專項資金對‘專精特新貸’等的信用貸款利息部分進行貼息，預計將為銀行降低一個點的貸款成本。”相關知情人士透露。

上海“專精特新貸”規模將超4000億 更多舉措正在醞釀

2025年以來，上海監管針對科技企業金融支持的政策頻出，由點及面支持專精特新中小企業發展，。

政策呵護下，上海市專精特新企業快速發展。數據顯示，在上海市專精特新企業中，企業數量超過1000家的行業依次為科學研究和技術服務業、制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業。其中，科學研究和技術服務業占比近50%，遠高于江蘇省、浙江省和安徽省。在細分領域，長三角地區超六成的科技推廣和應用服務業、超七成的專業技術服務業企業聚集在上海。上海地區企業數量前5的行業為科技推廣和應用服務業、專業技術服務業、軟件和信息技術服務業、批發業、通用設備制造業，占長三角同類企業比重分別為63%、74%、49%、36%和 13%。

更多促進專精特新中小企業發展壯大的措施也在醞釀之中。據財聯社記者了解，2025年，上海將推動“專精特新貸”規模突破4000億元，其中，信用貸款總規模超2000億元。同時，落實國家科技創新專項擔保計劃，推出“上海市專精特新專項擔保計劃”，推動擔保業務擴面增量。此外，還將加強與國家中小企業發展母基金的對接合作，支持引導更多子基金和項目落地上海。

其中，值得關注的是，財聯社記者獲悉，目前上海多監管部門聯動，正在研究制定市級促進專精特新中小企業發展壯大的若干舉措。這些舉措一方面聚焦促進中小企業提質擴面，除傳統創新型、專精特新、小巨人企業的培育梯度，將進一步豐富中小企業培育體系；另一方面，舉措將進一步提升公共服務效能，在三年時間建成500個中小企業服務站，提升服務密度和網絡，形成快速相應的服務機制。

“為降低銀行的貸款成本，上海市中小企業發展專項資金將給予專精特新企業數字化的賦能支持，以及信用貸款的貼息支持，今年還將對小巨人企業進行財政獎勵。”上海市經濟和信息化委員會中小企業辦相關負責人表示，上述專項資金對信用貸款的貼息支持，預計將為銀行降低一個點的貸款成本。區級補貼方面，將由區級財政對市級專精特新企業和國家級小巨人企業給予10萬和30萬元不等的支持。

此外，“專精特新貸”延續專精特新中小企業信用貸款貼息政策，單戶企業貼息最高30%，以“免申即享”方式撥付資金。上海還將加強產業政策與融資擔保政策聯動，逐步擴大融資擔保業務規模，保持擔保費率在1%以下，實施擔保業務貼費、貼息政策。實施專精特新中小企業融資擔保專項計劃，單戶額度從2000萬元提升至3000萬元。

“真金白銀”補貼破解“不敢貸、不愿貸”難題

金融持續發力，是專精特新企業快速發展的動力之一。財聯社記者獲取數據顯示，截至2024年三季末，上海市科技型企業貸款余額12596.21億元，同比增長33.66%；科技型企業貸款存量戶數3.98萬戶，同比增長44.97%。從科技型中小企業貸款看，截至2024年三季末，上海市科技型中小企業貸款余額5985.02億元，同比增長36.62%;貸款存量戶數為3.66萬戶，同比增長51.81%。

“一直以來，專精特新企業都面臨著貸款難、貸款貴的難點。”上海市經濟和信息化委員會中小企業辦相關負責人坦言，銀行不敢貸、不愿貸，核心是對風險的擔憂，這就需要政府性融資擔保發揮作用。上述責任人透露，2024年中小微企業政策性融資擔保基金的規模達到1200億元，較2020年初的300多億有了大幅增長。

“銀行為什么不敢對科技企業貸款，主要是兩方面的原因。一是因為科技型企業它涉及的領域比較廣，技術的專業性很強，可能銀行客戶經理看不明白看不清楚；二是企業在成長過程中有一定風險，銀行會擔心出現風險。”財聯社記者從某城商行人士了解到。

中國農業銀行上海市分行科創金融事業部總經理唐笑也表示，傳統信貸模式難以適配科技型企業輕資產、高風險的特性，建議建立適配科技型企業的專屬服務體系。

針對上述問題，財聯社記者走訪相關部門了解到，近年來銀行對科創企業不敢貸、不愿貸的情況也已有所改善。“目前，各家銀行對科技企業的支持是不遺余力的，對小巨人企業、專精特新企業的免息免抵押貸款，能達到3000萬，這在幾年前是不可能做到的。”

上述行業人士表示，銀行業的貸款政策也在轉變，從間接貸款轉向直接融資，增強投貸聯動。比如，財聯社記者從中國銀行上海分行了解到，在傳統授信業務的基礎上，該行通過投貸聯動，針對科技型企業提供“股、貸、債、保、租”全方位綜合金融服務方案，涵蓋股權融資、資金結算、跨境投資等金融服務。

銀行這樣的行動，亦是在政策的激勵、引導之下。根據相關文件，在滬銀行為上海符合條件的科技型中小企業和小型微型企業發放貸款，若產生不良貸款將給與一定補償；在滬銀行服務小微企業貢獻程度高的，還將有專屬獎勵，最高可以獲得1200萬元獎金。

此外，在直接融資方面，據了解，作為服務中小微企業的主要平臺，目前上海股交中心的“專精特新”專板已上板企業達346家，分布在基礎軟件、工業互聯網、人工智能、工程機械等領域。

種子期企業支持傾斜 監管加大科技型小微企業信用貸力度

此前，長三角銀行業科技金融發展報告（2025）指出，近四成長三角銀行業金融機構將科技金融定位為第一賽道，超半數銀行將科技金融定位為重點業務。

但財聯社記者了解到，目前銀行服務成熟期、成長期專精特新企業的金融產品較多，服務種子期企業的金融產品卻相對不足。數據顯示，85%以上的銀行均有專門針對成長期和成熟期企業的產品，成長期、成熟期企業的金融產品選擇較為豐富。約3/4的銀行有針對初創期企業的產品，能基本覆蓋初創期企業需求。但僅有約半數銀行有針對種子期企業的產品，服務種子期企業的能力仍有待提升。

而上述方面，亦是上海監管未來發力的重點。2月21日，上海市發改委發布21條政策舉措，在降低融資成本方面，持續引導轄內銀行加大對科技型中小企業信貸投放力度，加強小微企業首貸和信用貸供給。在加大擔保力度上，監管推動各區完成2025年市中小微企業政策性融資擔保出資。落實好創業擔保貸款政策，給更多有融資需求的創業者提供資金支持。

財聯社記者從業內了解到，為了加大對創業企業的支持，目前已有多種形式的貸款合作模式陸續落地。交通銀行與上海市融資擔保中心合作設計開發擔保類線上產品“智慧知產擔”，結合科技屬性為近2000戶科技企業提供融資支持。2024年交行上海市分行累計發放擔保基金項下貸款超百億，增幅達74.56%。

上海銀行黃浦支行副行長黃春飛也對財聯社記者介紹，該行的客戶經理，每周至少要跑6家企業，其中必須有一家是新客戶。“實際中，大家跑企業的次數要遠遠超過這一數字。”

“推動‘千企萬戶大走訪’工作活動開展以來，上海銀行主動走訪小微企業達超過2萬戶，累計授信超過5500戶，授信金額超過320億元。”上海銀行相關人士對財聯社記者表示，正借助“萬企千億”行動暨首貸戶“千企萬戶”工程，通過電話聯絡、實地走訪名單中企業，對接優質企業。