近年來，隨著全球鋼鐵產能過剩，歐美市場對中國無縫管產品發起了一系列反傾銷調查。這些措施導致中國無縫管在某些關鍵市場的出口量顯著下降，主要原因在于反傾銷稅使得產品價格不再具有競爭力，從而失去了市場份額。在此背景下，我國無縫鋼管遭遇反傾銷的現狀如何？什么原因造成了這一狀況？我國無縫鋼管行業應當如何面對并扭轉這種形勢？鑒于反傾銷對我國無縫鋼管生產和出口嚴重的負面影響，我國各個層面應采取哪些應對之策？筆者將做簡要分析：

何為反傾銷？

反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。?具體來說，當一國的商品以低于其正常價值的價格進入另一國市場時，進口國可能會采取反傾銷措施，通常是在征收一般進口稅的基礎上，再增收附加稅，這種附加稅被稱為“反傾銷稅”。?

根據WTO《反傾銷協議》的規定，對傾銷產品征收反傾銷稅必須符合三個基本條件：傾銷存在、損害存在、傾銷與損害之間存在因果關系。如果這三個條件都具備，就可以采取反傾銷措施。實施反傾銷的具體程序包括：

?臨時反傾銷措施?：包括征收臨時反傾銷稅和要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。 ?價格承諾?：傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間可以作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的承諾。 ?征收反傾銷稅?：如果終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害，可以征收反傾銷稅。

我國無縫管出口情況如何？

海關總署數據顯示，2024中國累計出口無縫管572.11萬噸，同比增長1%，2024年無縫管出口繼續創歷史新高，近三年，我國出口無縫管數量持續走高。進口方面，2024年我國無縫管進口量有所增加，達到約12萬噸。從進口金額來看，進口均價超過6000美元/噸并且逐年遞增，2024年我國進口無縫管均價9045美元/噸。出口方面，我國無縫管出口均價約為 1,200-1,500美元/噸，多為油井管和管線管，與進口無縫管價格有較大差距。

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近些年針對我國無縫管的反傾銷案件

在全球的反傾銷案中，有近一半是針對我國的產品，而我國鋼鐵產品是遭受反傾銷調查最多的產品之一，其中對無縫鋼管的反傾銷調查尤為嚴重，以下是關于無縫管反傾銷的詳細情況：

1、2024年9月25日，歐亞經濟委員會對原產于中國的無縫鋼管啟動反傾銷第一次日落復審調查?

2、2024年5月17日，歐盟委員會對原產于中國的無縫鋼鐵管發起反傾銷調查

3、2024年8月29日，巴西外貿秘書處決定對進口自中國的無縫鋼管啟動反傾銷日落復審調查?

4、2024年5月27日，墨西哥經濟部發布公告稱，對原產于中國的無縫鋼管作出反傾銷期間復審初裁，初步裁定維持現行1,568.92美元/公噸的反傾銷稅不變。

表1：2024年我國無縫鋼管出口相關國際貿易摩擦事件

為何針對我國無縫管啟動反傾銷調查？

“我國外貿出口表現出很強的韌性，在有效應對保護主義和脫鉤斷鏈中，我國出口占國際市場的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國經濟年會上表示。我國已然是全世界最大的外貿出口國，而在制造業方面，我國的勞動力和原料成本價格較低，我國出口的無縫管在國際上形成明顯的價格優勢，加上我國無縫管規模較大，出口種類品種較大，價格和數量上都會對進口國同類企業造成一定的壓力。另一原因是，國際貿易保護主義抬頭，近年歐美推動“制造業回流”，通過提高關稅、碳關稅（如歐盟CBAM）等手段限制中國工業品出口。

我國各個層面有何應對之策？

從政府層面來看，首先，我們應該積極推動淘汰落后產能，鼓勵高端產品的研發，例如油氣專用管，核電專用管等，優化我國無縫管企業產能結構。其次，通過WTO訴訟反擊不合理的反傾銷裁決。最后，深化自貿協定成員國以及中東等國合作，降低關稅壁壘。從企業角度，盡量開拓“一帶一路”國家（阿拉伯國家以及俄羅斯），出口市場多元化，探索新興市場出口的可能性。技術方面，企業應該謀劃像高附加值產品轉型，例如，防腐深海油管，減少依賴低價競爭。在行業內，應當建立出口自律機制，避免惡性價格競爭，另一方面通過中國鋼鐵協會溝通協調，統一面對國際訴訟。

綜上，我國無縫管“出海困境”是國際貿易博弈、我國產業結構和國際貿易保護主義共同的結果，在此背景下，我們內要優化產業結構，增加出口無縫管自身競爭力，企業技術升級主推高附加值無縫管出口，積極尋求政府方面幫助統一面對不合理訴訟，外部尋求新興市場，例如中東等地成為我國無縫管出口新的增長點。