政府工作報(bào)告

——2025年1月16日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省長(zhǎng) 李樂(lè)成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。面對(duì)多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢(shì)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦維護(hù)國(guó)家“五大安全”，打造新時(shí)代“六地”，聚力“八大攻堅(jiān)”，闖風(fēng)浪、攻難關(guān)、破梗阻，辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，解決了一批長(zhǎng)期積累的矛盾問(wèn)題，取得了一批振奮人心的重大成果，交出了有質(zhì)量、有分量的發(fā)展答卷！

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，糧食產(chǎn)量500.1億斤。我們進(jìn)一步鞏固了趕超全國(guó)水平的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)筑高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

——發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步提升。研發(fā)投入增速6年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)水平，投入強(qiáng)度創(chuàng)10年來(lái)新高，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)17.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。15個(gè)科研項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)。新型隱身戰(zhàn)機(jī)殲-35A驚艷亮相。成功研制1000千瓦級(jí)內(nèi)電混合動(dòng)力機(jī)車(chē)，全球最大甲醇雙燃料動(dòng)力集裝箱船用曲軸成功下線。沈陽(yáng)航空、沈大工業(yè)母機(jī)、大盤(pán)綠色石化3個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能增效，遼寧制造續(xù)寫(xiě)榮光、再創(chuàng)輝煌！

——風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效。錦州銀行風(fēng)險(xiǎn)有效處置，全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革基本完成，其他中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解；發(fā)行政府債券1969.9億元，有效緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；“保交樓”任務(wù)和“保交房”年度任務(wù)全面完成，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效遏制；華晨集團(tuán)核心資產(chǎn)穩(wěn)步盤(pán)活，錦城石化組建運(yùn)營(yíng)，忠旺集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)完成重整。在破除障礙中，我們凝聚追趕力量；在攻堅(jiān)克難中，我們堅(jiān)定超越信心！

——民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持以民為本、施政為民，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例76.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.6萬(wàn)人。居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。有力應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，干群同心高效救援、生產(chǎn)自救、重建家園，160所受災(zāi)中小學(xué)全部按期開(kāi)學(xué)，1.6萬(wàn)余戶災(zāi)損農(nóng)房如期完成修繕重建，有力保障受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。

一年來(lái)，我們頂住壓力、保持定力，集中精力辦好自己的事，奮力打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

（一）政策舉措加力見(jiàn)效。堅(jiān)持把穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，打好政策“組合拳”，深入落實(shí)黨中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，相繼出臺(tái)43條、16條具體舉措。全力幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅退稅降費(fèi)670億元。經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)3.1%、活躍度首次超過(guò)全國(guó)水平。落實(shí)好信貸政策、用好結(jié)構(gòu)性貨幣工具，企業(yè)貸款平均利率降至十年來(lái)最低，國(guó)有大行實(shí)際貸款余額增長(zhǎng)8.8%，企業(yè)債券融資增長(zhǎng)28.5%。搶抓“兩重”機(jī)遇，全力實(shí)施15項(xiàng)重大工程。華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、沈飛局部搬遷、鼎際得高端新材料、恒力重工二期等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；開(kāi)工建設(shè)大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦沈高速、新阜高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施，遼河干流防洪提升主體工程完工，遼東半島水資源配置一期納入國(guó)家水利領(lǐng)域“兩重”標(biāo)志性工程，沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道獲批立項(xiàng)。加大“兩新”力度，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)17.8%，新能源汽車(chē)、家電消費(fèi)分別增長(zhǎng)47.3%和13.3%。持續(xù)開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，改造提升沈陽(yáng)方城、大連東關(guān)街等街區(qū)，著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。大連長(zhǎng)山群島入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，本溪五女山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。文旅市場(chǎng)持續(xù)火爆，接待游客人次增長(zhǎng)28.1%、旅游收入增長(zhǎng)25.9%。遼沈大地?zé)熁饸飧鼭狻⑷藲飧?/p>

（二）科教實(shí)力日益彰顯。始終把科技創(chuàng)新擺在全面振興的關(guān)鍵位置、作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的首要力量，堅(jiān)持教育科技人才一起抓，以科技創(chuàng)新贏得持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)。堅(jiān)定打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城開(kāi)城運(yùn)行，沈撫科創(chuàng)園加快建設(shè)。遼寧實(shí)驗(yàn)室快速成長(zhǎng)，集聚科研人員698人、實(shí)施自主科研項(xiàng)目72項(xiàng)、轉(zhuǎn)化科研成果181項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局20個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群，科技成果本地轉(zhuǎn)化率57.6%。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組建9家省基礎(chǔ)科學(xué)中心，實(shí)施研究項(xiàng)目880個(gè)。選派超千名科技特派員服務(wù)企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)6206家、高新技術(shù)企業(yè)1625家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家，融科儲(chǔ)能、東軟睿馳新晉為獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施新一輪省“雙一流”學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)世界一流學(xué)科20個(gè)、國(guó)內(nèi)一流學(xué)科40個(gè)，新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)26個(gè)。朝陽(yáng)師范高等專科學(xué)校升為本科院校。布局建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院101所、新建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體9個(gè)。深入開(kāi)展“技能遼寧行動(dòng)”，新增技術(shù)人才19.1萬(wàn)人、技能人才22.6萬(wàn)人。持續(xù)實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，支持培養(yǎng)高層次人才995人、團(tuán)隊(duì)79個(gè)，省內(nèi)高校畢業(yè)生67.5%留遼就業(yè)，省外高校畢業(yè)生來(lái)遼就業(yè)增長(zhǎng)10%。人才涌入增添了振興力量，更提振了我們的信心和良好預(yù)期！

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力“穩(wěn)油、穩(wěn)鋼、穩(wěn)車(chē)”，爭(zhēng)取優(yōu)化空間、創(chuàng)造升級(jí)條件。大力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8個(gè)，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)入圍全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項(xiàng)目。沈陽(yáng)、大連入選國(guó)家首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。培育省級(jí)5G工廠25個(gè)，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)17家。沈陽(yáng)入選全國(guó)首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市，盤(pán)錦入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“增化增特”，錦州石化針狀焦、錦西石化新重整芳烴等裝置建成投產(chǎn)。菱鎂資源開(kāi)發(fā)利用一體化治理初見(jiàn)成效。清潔能源強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，清潔能源裝機(jī)容量和發(fā)電量占比均超過(guò)50%。加強(qiáng)頭部企業(yè)配套，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)1/3。

（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化。貫徹省委十三屆七次全會(huì)精神，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化綜合窗口改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率80%。13項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度81.6分，首次高于全國(guó)水平。1066項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)免申即享。依法依規(guī)幫助6.8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用。著力破除招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等隱性壁壘。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加速推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。完成國(guó)企“三能”機(jī)制攻堅(jiān)主體任務(wù)。央地合作新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金4只、總規(guī)模97億元，5家央企區(qū)域總部落戶遼寧。深化事業(yè)單位改革，省直“五大中心”優(yōu)化調(diào)整。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，跨境船舶、飛機(jī)保稅融資租賃項(xiàng)目落地。沈陽(yáng)獲批國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.8%，服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%以上。大連新達(dá)盟等重大外資項(xiàng)目落地，全省招商引資到位資金增長(zhǎng)14.1%。成功舉辦大連夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，展示了新時(shí)代遼寧富有活力、充滿生機(jī)的新氣象！

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以三年行動(dòng)為牽引，推動(dòng)“一圈一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。沈陽(yáng)都市圈組建產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文旅等聯(lián)盟11個(gè)，通辦事項(xiàng)210項(xiàng)。沿海六市陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)5%、海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%，企業(yè)造船新接訂單、手持訂單總量均居全國(guó)第2位，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)6個(gè)。遼西地區(qū)承接京津冀項(xiàng)目232個(gè)。遼東地區(qū)加快“綠色”“特色”發(fā)展步伐，林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，培育壯大強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，瓦房店、海城、莊河上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，實(shí)施項(xiàng)目2113個(gè)，完成投資354億元。新建改造大中型灌區(qū)27個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田316萬(wàn)畝，完成黑土地保護(hù)工程1000萬(wàn)畝。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家，百億以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化農(nóng)村改革，探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。新建美麗宜居村1056個(gè)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)凈化，鄉(xiāng)村和美、鄉(xiāng)風(fēng)文明在遼沈大地進(jìn)一步彰顯。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好民生實(shí)事。普惠性幼兒園覆蓋率90%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率98.2%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生占比73.4%。16個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到國(guó)家緊密型標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)順利完工。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，全面實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制改革。及時(shí)救助幫扶困難群體。新建改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施530余個(gè)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。14個(gè)市空氣質(zhì)量首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例90%。持續(xù)打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成綜合治理任務(wù)398.2萬(wàn)畝。完成草原生態(tài)修復(fù)25.3萬(wàn)畝，營(yíng)造林174萬(wàn)畝。廢棄礦山復(fù)綠治理18.1萬(wàn)畝。撫順西露天礦、遼河口濕地、鞍鋼大孤山鐵礦入選全國(guó)典型生態(tài)修復(fù)案例。改造老舊小區(qū)813個(gè)、老舊管網(wǎng)5305公里，沈陽(yáng)成為全國(guó)首批城市更新行動(dòng)城市。大連蛇島老鐵山、丹東鴨綠江口列入世界自然遺產(chǎn)名錄，美麗遼寧又添靚麗名片。

文體事業(yè)精彩紛呈。成功承辦2024年央視春晚分會(huì)場(chǎng)和央視中秋晚會(huì)。6部文藝作品獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。成立紅山文化研究院，牛河梁遺址寫(xiě)入新版歷史教科書(shū)。抗美援朝紀(jì)念館、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、鞍鋼博物館晉升為國(guó)家一級(jí)博物館。沈陽(yáng)王家灣冰上運(yùn)動(dòng)中心、撫順龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心獲批開(kāi)工。遼寧運(yùn)動(dòng)健兒在巴黎夏季奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)喜獲佳績(jī)，大連英博男足和遼寧禾豐女足成功沖超，遼寧男籃奪取CBA“三連冠”，遼沈大地充滿蓬勃向上的精神力量！

（七）安全保障堅(jiān)實(shí)有效。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17%、14.2%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展政府隱性債務(wù)“大起底”式核查，融資平臺(tái)數(shù)量削減55.9%。推動(dòng)商品住房去庫(kù)存，籌集保障房1.6萬(wàn)套，盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地4043公頃。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防，信訪總量下降33.8%。深入推進(jìn)“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，刑事警情下降19.2%，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定安定。

一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。自覺(jué)踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持過(guò)緊日子，大力改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。帶頭抓好落實(shí)，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，推動(dòng)工作往深里走、往實(shí)里做。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，立改廢省政府規(guī)章12件，辦結(jié)行政復(fù)議案件2.1萬(wàn)件，自覺(jué)接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)提案。

我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作。莊重舉行第十一批在韓志愿軍烈士遺骸歸國(guó)安葬儀式。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，高質(zhì)量完成我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、新聞出版、廣播電視、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測(cè)繪、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表！攻堅(jiān)之戰(zhàn)連戰(zhàn)連勝，成績(jī)殊為不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。省委帶領(lǐng)全省上下奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，在大局中明確定位、在大勢(shì)中理清思路、在奮進(jìn)中扛牢使命，緊跟時(shí)代步伐，奮楫篤行續(xù)新篇；各地各部門(mén)向難處攻堅(jiān)、向關(guān)鍵處用力，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，清淤點(diǎn)除卡點(diǎn)、破困局開(kāi)新局；廣大干部群眾鉚足干勁、加壓奮進(jìn)，涌現(xiàn)出李清學(xué)、劉本成等先進(jìn)典型，4200萬(wàn)遼寧人民拼出了血性、搶出了速度、爭(zhēng)出了機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)了趕超！越干我們?cè)接凶孕拧⒃狡次覀冊(cè)接辛α浚≡诖耍掖硎∪嗣裾蛉「髯迦嗣瘢蚋魑蝗舜蟠怼⒄f(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向?yàn)檫|寧振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各類經(jīng)營(yíng)主體，向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，要看到我們高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)：有效需求不足，民間投資不振，居民消費(fèi)乏力，穩(wěn)外貿(mào)壓力較大；新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力；一些地區(qū)基層財(cái)政困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)處于艱難調(diào)整過(guò)程，地方中小銀行、地方政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；少數(shù)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)；政府系統(tǒng)一些工作人員思想觀念、能力素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新時(shí)代要求。我們務(wù)必采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。越是決勝關(guān)鍵時(shí)刻，越要頭腦清醒，要看到外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻、不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，自身風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型陣痛交織疊加，形勢(shì)可能比預(yù)想的更艱難，對(duì)此，我們要有充分的估計(jì)。但困難再大、挑戰(zhàn)再多，都動(dòng)搖不了我們必勝的信心、阻擋不住我們振興的步伐。有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，這是我們決戰(zhàn)決勝的最大底氣、根本保證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大等有利條件沒(méi)有改變，黨中央實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，為我們帶來(lái)新的機(jī)遇。經(jīng)歷非凡奮斗的遼寧，發(fā)展強(qiáng)勁起勢(shì)，動(dòng)能聚力蓄勢(shì)，振興積厚成勢(shì)。經(jīng)受風(fēng)雨考驗(yàn)的遼寧人民，錘煉了本領(lǐng)，鼓舞了斗志，激發(fā)了干勁，眾人思齊、眾心思進(jìn)，我們一定能夠跨過(guò)坎、越過(guò)嶺，收獲山那邊的美麗風(fēng)景！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬(wàn)人左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

確定這樣的目標(biāo)，是積極的、務(wù)實(shí)的，是民心所向、我們所能，既立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了政策支撐、發(fā)展機(jī)遇；符合“十四五”規(guī)劃、三年行動(dòng)目標(biāo)要求，體現(xiàn)了自我加壓、主動(dòng)作為、爭(zhēng)先進(jìn)位，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、凝聚振興力量、提振發(fā)展士氣。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須付出艱辛努力，我們將全力以赴，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、超常規(guī)的舉措和力度，敢干善為、拼搶爭(zhēng)實(shí)，爭(zhēng)取更好結(jié)果。

決戰(zhàn)重在行動(dòng)，決勝唯有實(shí)干。做好今年工作，必須牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，堅(jiān)定趕超全國(guó)發(fā)展步伐。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，立足優(yōu)勢(shì)、搶占賽道、積蓄動(dòng)能，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，自覺(jué)踐行高質(zhì)量發(fā)展硬道理。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整之進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之穩(wěn)；以改革創(chuàng)新之進(jìn)，促高質(zhì)量發(fā)展步伐之穩(wěn)；以民生改善之進(jìn)，促社會(huì)安寧祥和之穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面的“穩(wěn)”、牢固的“穩(wěn)”。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破。把準(zhǔn)改革方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，以思想觀念、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)改革實(shí)踐，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)新工作方式方法，以政府有為讓市場(chǎng)更加有效，堅(jiān)定當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，保持政策的協(xié)同性、一致性，政策制定穩(wěn)而有力，政策執(zhí)行言而有信，切實(shí)提升政策引導(dǎo)力、影響力，上下同欲、和衷共濟(jì)、勠力同心，奮力奪取三年行動(dòng)的全面勝利！

今年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）搶抓政策機(jī)遇，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。超常規(guī)的政策含金量高但競(jìng)爭(zhēng)激烈，務(wù)必?fù)屒盃?zhēng)先抓主動(dòng)，謀深謀實(shí)項(xiàng)目，提力提速行動(dòng)，用足用好政策，保持住、鞏固好經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。抓住“兩重”建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施15項(xiàng)重大工程，提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，保持合理投資結(jié)構(gòu)，著力提升投資效益，加快推進(jìn)300個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、6000個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)秦沈高速二期、本莊高速、長(zhǎng)海大橋、遼東半島水資源配置一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，沈白高鐵和京哈高速改擴(kuò)建、本桓、凌綏、臺(tái)黑4條高速公路提前建成通車(chē)，真正實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速。加快5G、數(shù)據(jù)、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)中國(guó)原子能院葫蘆島基地、華晨寶馬大東工廠升級(jí)、大連石化（西中島）煉化一體化、鞍鋼鲅魚(yú)圈二期、遼陽(yáng)石化乙烯節(jié)能等重大項(xiàng)目。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資項(xiàng)目撬動(dòng)作用，建立健全市場(chǎng)化合作機(jī)制，激發(fā)民間投資潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)技改升級(jí)、做大做強(qiáng)。大力招商引資，規(guī)范招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮商會(huì)作用以商招商，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向拼營(yíng)商環(huán)境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”，以良好的服務(wù)、完善的要素保障招引項(xiàng)目、吸引客商。

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。改善消費(fèi)環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)供給，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)品“以舊換新”政策支持范圍，促進(jìn)汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費(fèi)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，積極擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)新熱點(diǎn)。打造20個(gè)“遼寧優(yōu)品”品牌。支持傳統(tǒng)商業(yè)改造升級(jí)，煥新老字號(hào)、老品牌。提升鞍山岫玉、阜新瑪瑙等特色資源價(jià)值。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)。整合資源、創(chuàng)新模式，打通快遞進(jìn)村、出村障礙，促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

促進(jìn)文體旅深度融合。培育文體旅龍頭企業(yè)，打造精品旅游線路，做強(qiáng)做優(yōu)冰雪溫泉、海洋海島、紅色研學(xué)等特色旅游。推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，支持各地承辦舉辦品牌賽事，加快“三大球”振興發(fā)展，扎實(shí)籌辦第十五屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。高質(zhì)量發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。鼓勵(lì)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，培育壯大房車(chē)露營(yíng)、郵輪游艇、低空飛行、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)。讓“山海有情·天遼地寧”更加親和、更有內(nèi)涵、更具魅力，讓更多賓客暢游遼寧、品味遼寧、愛(ài)上遼寧。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

深化科技體制機(jī)制改革。優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素一體化配置。推進(jìn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)全面發(fā)展。深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，讓各類人才專注科研、專心創(chuàng)造。建立競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，大力發(fā)展科技金融，用好政府基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，讓科技創(chuàng)新“種子”得到更多金融活水的滋養(yǎng)。

建強(qiáng)用好科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)遼寧實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)運(yùn)行，持續(xù)提升成果產(chǎn)出、人才集聚績(jī)效。提高沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源能力，支持沈撫科創(chuàng)園建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，全力支持材料實(shí)驗(yàn)室遼寧基地、太行實(shí)驗(yàn)室遼寧基地、大科學(xué)裝置建設(shè)，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。積極承接國(guó)家重大科技任務(wù)，持續(xù)實(shí)施省科技重大專項(xiàng)8個(gè)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目260項(xiàng)。在服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)上，體現(xiàn)遼寧作為、展現(xiàn)遼寧擔(dān)當(dāng)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深入實(shí)施省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)集群高效互動(dòng)。選派企業(yè)科技特派員3000名以上。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展科技需求與成果轉(zhuǎn)化雙向“揭榜掛帥”，完善中試基地服務(wù)功能，讓更多科研成果走進(jìn)車(chē)間、走向市場(chǎng)。

強(qiáng)化教育人才服務(wù)支撐。深化高等教育改革，加快推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，力爭(zhēng)10個(gè)學(xué)科穩(wěn)定在世界一流水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧高等研究院，強(qiáng)化大學(xué)科技園建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”行動(dòng)，持續(xù)引育優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞模精神，完善產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)體系，加大復(fù)合型技能人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就大國(guó)工匠、卓越工程師。人才激勵(lì)要從優(yōu)、人才評(píng)價(jià)要搞活，遼寧要讓各類人才放飛夢(mèng)想、成就人生！

（三）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持之以恒做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“穩(wěn)油、穩(wěn)鋼、穩(wěn)車(chē)”，保住市場(chǎng)份額，堅(jiān)決防止“斷崖式”下滑。突出“綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、智能”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，帶動(dòng)新興技術(shù)融合應(yīng)用、牽引技術(shù)和設(shè)備更新迭代。新建省級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠100個(gè)。支持鋼鐵企業(yè)綠色智能改造。推動(dòng)石化行業(yè)“增化增特”。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)利用。做強(qiáng)做大食品輕工紡織等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力培養(yǎng)專精特新中小企業(yè)。圍繞骨干企業(yè)抓配套、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)船舶和海工裝備、航空裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把握新能源汽車(chē)發(fā)展大勢(shì)，支持技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵配套，努力打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)機(jī)器人、集成電路裝備、生物醫(yī)藥等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省。統(tǒng)籌布局算力中心，加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，壯大軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。利用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范。堅(jiān)定扶持新能源、新材料、綠色低碳、深海深地空天、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來(lái)賽道，我們一定要敢于投入，寧可投錯(cuò)、不能錯(cuò)過(guò)，努力為遼寧的明天打下一份基礎(chǔ)、創(chuàng)造一份基業(yè)！

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好金融“五篇大文章”，實(shí)施普惠金融直達(dá)、資本市場(chǎng)提升、險(xiǎn)資引入暢通等工程，培育發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，完善多層次金融服務(wù)體系。支持沈陽(yáng)、大連國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。不斷完善“北糧南運(yùn)”物流通道。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，讓服務(wù)業(yè)跑出加速度、干出新高度。

（四）扛牢首要擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。維護(hù)國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程為抓手，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積達(dá)到5330萬(wàn)畝。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬(wàn)畝，推進(jìn)大中型灌區(qū)新建改造和澇區(qū)治理。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新能力。樹(shù)立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，支持海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。立足特色、打造品牌，擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)培育海參、人參、梅花鹿等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)糧油、畜禽、水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，重點(diǎn)支持400個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)擴(kuò)規(guī)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境凈化整治成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾和生活污水治理，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。新建改造農(nóng)村公路5500公里，建設(shè)農(nóng)村供水工程300處。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。發(fā)動(dòng)群眾、統(tǒng)籌資源，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村面貌年年有變化、三年大變樣。

（五）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。找準(zhǔn)“小切口”，抓住牽引性、支撐性工作，推進(jìn)改革可感可及、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化流程再造，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)綜合窗口改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，上線“高效辦成一件事”21項(xiàng)，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，大力降低制度性交易成本。健全社會(huì)信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。各級(jí)政府要帶頭建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，做到依法辦事、重信守諾，既要理“舊賬”，更不能欠“新賬”！

全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全中小企業(yè)增信體系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化清理拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。強(qiáng)化政企常態(tài)化溝通交流，建立健全涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制。服務(wù)企業(yè)，要做到有事襄助、無(wú)事不擾；政府該干的事，必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、全力做好。

深化國(guó)資國(guó)企改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。全面推行企業(yè)管理人員不勝任退出制度。持續(xù)開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)。健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大實(shí)業(yè)。

持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用要素資源。深化公共資源交易改革。推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。支持沈陽(yáng)、大連開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。深化省以下財(cái)政體制改革，激發(fā)基層高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（六）暢通內(nèi)外循環(huán)，全面提升開(kāi)放水平。增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放思維，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)向東向北開(kāi)放，加快打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。

著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。穩(wěn)住日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。用好用活出口信保、陸路啟運(yùn)港退稅、原產(chǎn)地證明等政策工具。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，拿真招引資穩(wěn)資、用真心安商穩(wěn)商。

提升平臺(tái)通道功能。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，明晰職責(zé)和功能定位，精準(zhǔn)放權(quán)賦能，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心、大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，讓東北海陸大通道更為便捷高效。

濃厚擴(kuò)大開(kāi)放氛圍。高水平辦好中國(guó)遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全球遼商大會(huì)。用好過(guò)境免簽政策，優(yōu)化外籍人士來(lái)遼便利化服務(wù)，拓展加密?chē)?guó)際航班航線。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作，拓展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、旅游、體育等領(lǐng)域合作。創(chuàng)新要素保障，支持央企與我省各類企業(yè)開(kāi)展共鏈行動(dòng)，打造央地合作發(fā)展典范。深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化對(duì)口合作。推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)人才一體化發(fā)展，推動(dòng)哈長(zhǎng)沈大制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

（七）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)“一圈一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化沈大“雙核”引領(lǐng)。支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市，引領(lǐng)沈陽(yáng)都市圈加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、打造新質(zhì)生產(chǎn)力。支持大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，打造國(guó)際合作戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。沈陽(yáng)、大連兩市經(jīng)濟(jì)規(guī)模要盡快過(guò)“萬(wàn)億”，更好發(fā)揮“雙核”創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善沈陽(yáng)都市圈規(guī)劃、交通、生態(tài)等一體化體制機(jī)制，發(fā)揮都市圈增長(zhǎng)極作用。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，在海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)。支持遼西建設(shè)京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守護(hù)好遼東“綠肺”“水塔”，培育特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

努力夯實(shí)縣域支撐。因地制宜推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，培育壯大工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣5個(gè)、工業(yè)強(qiáng)縣5個(gè)、消費(fèi)品工業(yè)特色鎮(zhèn)10個(gè)。增強(qiáng)縣城綜合承載能力，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。建立健全常住地基本公共服務(wù)保障機(jī)制，讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、安心生活。

提升城市功能品質(zhì)。深入開(kāi)展城市體檢，系統(tǒng)治理城市病，提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展城中村改造和城市危舊房改造3.5萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)500個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)綠色建造。依法處置歷史遺留問(wèn)題，積極盤(pán)活建設(shè)用地、商務(wù)樓宇、廠房等閑置資產(chǎn)。修復(fù)好、利用好老街巷、老建筑、老廠區(qū)，守護(hù)城市記憶，讓城市更有魅力。

（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗遼寧。自覺(jué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，讓綠色發(fā)展成色更足、底蘊(yùn)更深。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保PM2.5平均濃度低于34微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在88.3%以上。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化水資源剛性約束，深化遼河、渤海遼寧段綜合治理，落實(shí)河流保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，消除省控及以上河流入海斷面劣Ⅴ類水質(zhì)。突出抓好鐵路沿線、高速公路沿線和城鄉(xiāng)接合部薄弱環(huán)節(jié)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，開(kāi)展林草生態(tài)修復(fù)、沙化耕地等綜合治理330萬(wàn)畝。營(yíng)造林110萬(wàn)畝。完成小流域綜合治理60萬(wàn)畝以上。推進(jìn)遼渾太、海洋生態(tài)等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。全面完成43.7萬(wàn)畝廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)。綠色礦山占比達(dá)到75%以上。加強(qiáng)自然遺產(chǎn)保護(hù)利用，加快創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園。遼寧全面振興既要交出高質(zhì)量的“經(jīng)濟(jì)賬”，更要交出高顏值的“生態(tài)賬”。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)、光等清潔能源，加快推進(jìn)徐大堡核電、莊河核電一期、華電鐵嶺綠色氨醇等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù)，支持氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快打造清潔能源強(qiáng)省。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)設(shè)定“綠色標(biāo)尺”。

（九）堅(jiān)持人民至上，全力增進(jìn)民生福祉。保基本、兜底線，圍繞群眾急難愁盼“需求清單”，明確政府工作“責(zé)任清單”，交出有溫度有厚度的“民生答卷”。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)21萬(wàn)人次，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，確保困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。人民群眾都想過(guò)上好日子，我們一定要努力提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，讓每位勞動(dòng)者就業(yè)有崗位、生活有奔頭。

辦好人民滿意教育。落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%縣區(qū)基本達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，新增優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計(jì)劃萬(wàn)名以上。加強(qiáng)體育與健康教育。大力弘揚(yáng)教育家精神，完善常態(tài)化師德師風(fēng)教育機(jī)制。

提升全民健康水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展治理。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)提升村衛(wèi)生室3500所。加快創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，完善省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心布局，新增臨床重點(diǎn)專科100個(gè)以上。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，大力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。

傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)遼寧“六地”紅色文化。加強(qiáng)牛河梁紅山文化遺址系統(tǒng)性保護(hù)和宣傳闡釋。推進(jìn)義縣奉國(guó)寺、北鎮(zhèn)醫(yī)巫閭山、興城古城、蓋州古城保護(hù)和活化利用，支持大連、朝陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。做好第四次文物普查工作。豐富群眾文化生活，建設(shè)公共圖書(shū)“通借通還”服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。繁榮文化創(chuàng)作，用優(yōu)秀文藝作品講出遼沈大地的無(wú)限美好、講好奮斗不息的遼寧故事。

提高社會(huì)保障能力。平穩(wěn)推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加快完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善社會(huì)救助體系。積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。完善生育支持政策體系，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育成本。尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是政府義不容辭的責(zé)任，我們要大力弘揚(yáng)、扎實(shí)踐行。

（十）守牢安全底線，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、極限思維，前置防線、盯住重點(diǎn)、優(yōu)化機(jī)制，筑牢安全發(fā)展根基。

鞏固金融化險(xiǎn)改革成果。提升清收挽損和資產(chǎn)處置質(zhì)效，推動(dòng)存量風(fēng)險(xiǎn)早日出清。堅(jiān)持“好銀行”標(biāo)準(zhǔn)，完善中小金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，增強(qiáng)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，引導(dǎo)中小銀行回歸本源、做優(yōu)主業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。

防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。落實(shí)屬地責(zé)任、主體責(zé)任，用好國(guó)家化債政策工具，穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)數(shù)量壓降和改革轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)保交房、治爛尾、去庫(kù)存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開(kāi)工新項(xiàng)目。推進(jìn)存量商品房收購(gòu)，加大保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

強(qiáng)化安全發(fā)展防線。健全重大突發(fā)公共事件防范處置體系，提升基層應(yīng)急管理能力。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)密防控涉海漁船、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)與保障。統(tǒng)籌推進(jìn)因?yàn)?zāi)損毀設(shè)施重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。

筑牢社會(huì)治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查、實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，著力化解信訪積案。加大對(duì)特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)人群管理服務(wù)。弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，加強(qiáng)新興領(lǐng)域新質(zhì)力量國(guó)防動(dòng)員建設(shè)運(yùn)用，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，加強(qiáng)人民防空、邊海防建設(shè)。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步做好援藏援疆、民族宗教、氣象、地震、檔案、社科研究、參事文史、慈善和紅十字等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)遼寧未來(lái)。

三、全面提升政府現(xiàn)代化治理水平

打鐵必須自身硬。各級(jí)政府必須牢記使命、鍛造忠誠(chéng)品格，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)、輿論等各方監(jiān)督，始終讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹(shù)牢宗旨意識(shí)。把為民造福作為最大政績(jī)，走好新時(shí)代群眾路線，堅(jiān)持“四下基層”、大興調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾心聲，把人民群眾想的事變成政府干的事，用扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)贏得真心實(shí)意的群眾感情。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，為基層減負(fù)，讓基層干部集中精力抓落實(shí)、辦實(shí)事。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)文牘主義和繁瑣哲學(xué)，提升心中有數(shù)、胸中有責(zé)的行動(dòng)力執(zhí)行力。強(qiáng)化拼搶爭(zhēng)實(shí)的緊迫感、責(zé)任感，謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，看準(zhǔn)的事能早則早、寧早勿晚，定下的事能快則快、干就干好。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、專業(yè)精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到綱舉目張的硬招法，錘煉攻堅(jiān)克難的硬本領(lǐng)。致廣大而盡精微，小口切入、小步快走，下足繡花功夫把工作做實(shí)、做到位。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)，守牢廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。各級(jí)政府工作人員都要廉潔自律、干凈干事，守住清風(fēng)正氣、永葆初心本色。

各位代表！使命凝聚力量、實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行、決戰(zhàn)決勝，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章！