1月9日，全省住房和城鄉建設工作會議在成都舉行。這場研究部署2025年四川住建工作的重要會議，明確提出要“以城市更新和‘新城建’為牽引”，這兩項任務居今年14項重點任務的前兩位。

如何看待這兩大牽引性任務？記者進行了采訪。

大力實施城市更新行動

當天，一個細節頗有深意：在住房城鄉建設廳相關負責人作完工作報告后，不是一貫的分組討論，而是專家圍繞城市更新的政策、方法與實踐進行現場授課。

“城市更新是城鎮化中后期的必然選擇，也是新時期城市發展的戰略選擇。”中國城市規劃設計研究院院長王凱指出，城市更新是一項系統性、整體性、全局性工作，“簡單來說，就是從‘有沒有’到‘好不好’，既要補短板，更要提品質。”

推進城市更新，四川的具體打法如何？

從頂層設計出發，會議部署，大力實施城市更新行動，包括出臺我省城市更新實施意見，編制城市更新專項規劃，建立可持續的城市更新模式和法規體系。

城市體檢是城市更新的基礎。“體檢發現的問題，就是城市更新的重點。”王凱說，關鍵是要建立城市體檢機制，做到先體檢后更新，無體檢不更新。

會議明確，四川今年要一體化推進城市體檢和城市更新，拓展城市體檢廣度深度。具體來看，四川將建立健全“體檢發現問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升”閉環工作機制。

今年，四川將加強城市更新項目謀劃包裝，形成“實施一批、立項一批、儲備一批、謀劃一批”項目機制。記者從會上獲悉，截至目前，綿陽已謀劃134個城市更新項目，較去年增長12%，涉及城中村和危舊房改造、沿江環境改造等方面。

加力實施城中村和危舊房改造，四川今年也立下“小目標”——改造城中村10萬戶、新開工安置住房14萬套，改造城市危舊房3.3萬套，改造供排水等老化管道6000公里以上等。

城市更新是個系統工程，涉及政府、市場、居民等多個主體，需要各方共同參與。

在城市地下管網改造方面，四川省生態環保產業集團有限責任公司今年將開建球墨鑄鐵管項目一期。總經理王亮介紹，球墨鑄鐵管是一種地下管網材料，有著高強度和韌性、耐腐蝕性等優勢，使用壽命長達50年，“這種材料大規模投用后，將有助于四川管網改造進一步提質增效。”

城市更新需要大量資金投入，資金來源備受關注。專家建議，政府不要大包大攬，社會資本要積極參與，居民也需分擔，從而進一步調動居民參與、維護的積極性，不僅有助于提高居民的認同感、獲得感、安全感，還能形成可持續實施模式。

以“新城建”為引擎打造韌性城市

“新城建”是會議的另一大熱詞。去年11月發布的《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，提出實施智能化市政基礎設施建設和改造等11項重點任務。住房城鄉建設廳相關負責人認為，這為四川發展“新城建”，打造韌性城市提供了重大機遇。

如何搶抓機遇？去年，四川制定“數字住建”實施行動計劃，多地城市信息模型（CIM）平臺建設積極推進。

其中，城市信息模型（CIM）是一個集成了地理信息系統（GIS）、建筑信息模型（BIM）和物聯網（IoT）技術的綜合性平臺，通過整合城市的基礎地理數據、建筑數據和物聯感知數據，實現支持靜態視點、動態導覽、時空演變等方式瀏覽場景等功能，構建起一個強大的信息系統，有力推動了智慧城市建設。

以此為有力抓手，會議明確，今年要加快城市信息模型（CIM）建設，推進省市“運管服”平臺聯網運行，并依托這一平臺搭建城市基礎設施生命線監管系統。

此外，四川將開展“新城建”省級示范，系統推進智能化建設改造、智慧住區、房屋建筑智慧化管理、數字家庭等任務。

成都是全國首批智能建造試點城市之一，去年構建起建筑項目全生命周期管理平臺，提高了項目管理的效率和透明度。成都市住房和城鄉建設局相關負責人說，今年將進一步搭建供需對接、技術交流產品展示平臺，定期發布項目、需求以及供給清單，增強智能建造能力，加大示范力度，并形成可復制和推廣的經驗。

發展“新城建”，錢從哪兒來？會議提出，要用好超長期特別國債、地方專項債等政策，探索建立“金融支持”項目機制。

與會者還建議，要加大科技賦能，聚焦城市更新、智慧城市建設等領域突破一批“卡脖子”、替代性關鍵技術，更加有力有效推進兩大牽引任務。（記者 寧寧）