一、事件概述

從2023年以來，中國對(duì)東盟的出口總額持續(xù)攀升，2024年達(dá)到歷史新高。中國是越南第一大商品進(jìn)口來源國和最大貿(mào)易伙伴國。2024年上半年，中國出口到越南的型鋼總量達(dá)14.68萬噸，同比增長(zhǎng)80%以上，越南位列中國鋼材出口第一目的地國。

但隨著出口數(shù)量的增長(zhǎng)，反傾銷事件也隨之增加。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)，11月25日，越南工貿(mào)部發(fā)布第3098/QC-BCT號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于中國的H型鋼產(chǎn)品作出反傾銷期中復(fù)審終裁，決定將河北津西型鋼有限公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商河北津西國際貿(mào)易有限公司、河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司、天津新亞熙國際貿(mào)易有限公司及China Oriental Singapore Pet. Ltd.的反傾銷稅從22.09%-33.51%調(diào)整為13.38%。此次反傾銷稅的調(diào)整雖然對(duì)出口企業(yè)來說是一種利好，但同時(shí)也引發(fā)了筆者對(duì)當(dāng)前鋼鐵格局的一些思考：鋼材出口態(tài)勢(shì)開始由“量增價(jià)跌”向“量增額降”發(fā)生轉(zhuǎn)變，鋼企出口能否繼續(xù)維持增量？國外針對(duì)中國反傾銷案件的增加，出口壓力加劇，如何有效擴(kuò)大內(nèi)需？

二、堅(jiān)持“內(nèi)貿(mào)與出口兩條腿走路”

截至2024年10月份，中國大小型鋼出口總量為448萬噸，全年預(yù)估500萬噸左右，預(yù)計(jì)出口總量同比增15%，貿(mào)易順差400萬噸以上。但長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來看，型鋼出口量恐難以維持快速增長(zhǎng)的狀態(tài)，一方面，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出，長(zhǎng)期減量發(fā)展目標(biāo)不改，所以國內(nèi)型鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)放緩的狀況。中國鋼鐵消費(fèi)目前趨于飽和，后續(xù)長(zhǎng)時(shí)間預(yù)計(jì)維持下降趨勢(shì)，為與鋼鐵消費(fèi)匹配，減量發(fā)展勢(shì)在必行。雖然海外部分市場(chǎng)仍然有需求存在，無論是對(duì)非洲、東南亞地區(qū)，還是對(duì)中南美洲國家等基建投資均對(duì)型鋼有一定的需求，但從國內(nèi)供給角度看，國內(nèi)粗鋼供應(yīng)仍以減量發(fā)展為目標(biāo)不變，且鋼材出口收益較低，增加出口對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不利，出口繼續(xù)增長(zhǎng)概率小。國內(nèi)型鋼成產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該朝著兩個(gè)方向發(fā)展，其一是提高出口附加價(jià)值，提高生產(chǎn)技術(shù)，出口高附加價(jià)值產(chǎn)品。其二是將目標(biāo)轉(zhuǎn)向國內(nèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，抓住鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展機(jī)遇，提高型鋼在鋼結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用占比。

三、國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展仍有巨大潛力

受房地產(chǎn)拖累影響，國內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)壓力逐漸突顯，建筑行業(yè)更是陷入低谷，然而鋼結(jié)構(gòu)在此背景下仍有逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，在國家“雙碳”目標(biāo)政策推動(dòng)下，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇，在建筑領(lǐng)域低碳環(huán)保、升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中起著關(guān)鍵作用。

近年來我國鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)迅速發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量由2014年的4200萬噸增至2023年11200萬噸，增幅達(dá)167%，年均增速為11.6%。“十四五”發(fā)展目標(biāo)指出，到2025年底，全國鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到1.4億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量比例15％，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15％。其中，在新開工住宅建設(shè)中，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用達(dá)10％左右，新開工橋梁鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用達(dá)到10％左右。鋼結(jié)構(gòu)用鋼材以型材為主，強(qiáng)度級(jí)別以“Q355＋Q390”為主；到2035年，鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到每年2.0億t以上，占粗鋼產(chǎn)量25％以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例達(dá)40％，其中鋼結(jié)構(gòu)住宅占比達(dá)35％，鋼結(jié)構(gòu)橋梁占比達(dá)25％。

鋼結(jié)構(gòu)主要由型鋼和鋼板以及鋼管等鋼材組成結(jié)構(gòu)，其中板材類占鋼結(jié)構(gòu)用鋼的的主要部分，占比約為60%，其次是管材與型鋼約占22%與14%，其他鋼材占4%左右。各構(gòu)件與部件之間需要固定，通常以焊縫或用螺栓或鉚釘?shù)染o固件連接，但在國家“雙碳”大背景下，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域部品部件制作環(huán)節(jié)，由熱軋型鋼替代冷彎、焊接型鋼是當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)，提高型鋼的應(yīng)用占比、熱軋型鋼使用比例是未來的發(fā)展方向。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)當(dāng)共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。與設(shè)計(jì)方、建設(shè)方協(xié)同發(fā)力，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提升部件質(zhì)量，降低建造成本，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)聯(lián)合鋼鐵企業(yè)、設(shè)計(jì)院、鋼構(gòu)廠共同研究開發(fā)適合本省實(shí)際的鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)截面型材，形成標(biāo)準(zhǔn)型材資源庫，打通標(biāo)準(zhǔn)材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)住宅推廣、鋼結(jié)構(gòu)新材料使用、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)智能制造等方面給予一定實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼政策。

總之，在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行不佳的背景下，我們既要防止國外反傾銷案的調(diào)查，導(dǎo)致我國型鋼產(chǎn)品在某些市場(chǎng)面臨更嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求或是關(guān)稅的提高，損失自身利益。又要在國家“雙碳”目標(biāo)政策推動(dòng)下提高型鋼的應(yīng)用占比、熱軋型鋼使用比例，有效的刺激國內(nèi)型鋼需求的提升，標(biāo)準(zhǔn)的健全，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)節(jié)能降碳，促進(jìn)綠色低碳裝配式鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展。