英國今年經濟增速前高后低,財政政策影響料在明年進一步顯現
對于2024年的英國經濟來說,盡管前高后低的增長形態基本符合市場預期,但上半年的“高”和下半年的“低”仍超出市場預期。分析稱,明年英國經濟增速預期可能被繼續下調。
上半年,英國經濟增速明顯超出市場預期。英國國家統計局的數據顯示,2024年第一季度,英國經濟環比增長0.7%,第二季度環比增長0.5%。一季度的增長水平是過去兩年半來的最快增速。此前,英國政府預算責任辦公室的預期是,一季度英國應該可以實現0.4%的環比增長。
英國上半年的增長,標志著英國經濟已經從去年末的技術性衰退中走出。同時,一季度英國經濟的增長速度也超過了同期的歐洲大陸主要經濟體,如德國、法國和意大利等。
由于增速超預期,一些市場研究機構、行業組織紛紛上調英國2024年全年的經濟增速預期。英國商會(BCC)6月將英國2024年增長預期從此前的0.5%上調至0.8%,2025年的增長預期也從此前的0.7%上調至1%。安永統計俱樂部(EY ITEM Club’s)7月將英國今年的經濟增速預期從此前的0.7%大幅上調至1.1%,英國明后兩年的增長預期更是進一步擴大至2%。巴克萊銀行和高盛也都將英國今年的增長預期提高至1.1%。
但英國經濟在上半年超預期的增速沒有能夠繼續,到了下半年,畫風突變,英國經濟的增速低于市場預期。英國國家統計局的數據顯示,第三季度,英國經濟環比增長僅為0.1%,9月,英國經濟環比更是陷入萎縮。
第四季度的數據要到明年才能出來,但一些先行經濟指標顯示,英國經濟增長動能已經非常疲弱。10月,英國的零售銷售量環比下跌0.7%,高于市場0.3%的下跌預期。11月,英國制造業采購經理指數(PMI)從10月的49.9下跌至48.3,為9個月的低點;服務業采購經理指數(PMI)從10月的52下跌至50,為13個月的低點;綜合采購經理指數(PMI)從10月的51.8下跌至49.9,也是13個月的低點。
受這些疲弱數據影響,已經有多個機構在下調英國經濟的增長預期。安永統計俱樂部的秋季經濟預測報告顯示,今年英國經濟將增長0.9%,較7月的1.1%的增速明顯下調。安永統計俱樂部同時將2025年英國經濟的增長預期由此前的2%下調至1.5%。高盛預期英國2025年經濟增長僅為1.2%,低于英國央行1.5%的預期。
英國經濟增長在上半年和下半年的明顯“換檔”,凸顯出英國工黨政府上臺執政后的系列政策對經濟增長的影響。英國工黨7月初執政,成為英國經濟明顯的分水嶺。
英國的秋季財政預算顯示,工黨將實施擴張性財政政策,通過擴大基礎實施建設、公共服務來推動經濟增長。同時,工黨也希望對此前的財政進行整固,降低債務與GDP的占比。這兩方面的考慮,使得英國的財政預算顯示為稅收的大幅提高。而這與此前保守黨持續的削減稅收構成對比。
從短期影響來看,英國工黨的秋季預算打擊了企業和居民的投資和消費的積極性,也拉低了短期的經濟增速。智庫英國董事學會(IOD)首席經濟學家Anna Leach指出,盡管新的財政安排是努力穩定公共財政的一部分,但不幸的是,新的預算卻損害了私營部門的增長,打擊了企業家信心,并重新引發了通脹壓力。扭曲的增稅措施沖擊了此前為改善投資環境的廣泛努力。
英國工業聯合會(CBI)在財政預算報告后進行的企業調查顯示,近三分之二的公司報告稱預算將損害英國的投資,一半的公司因此希望裁員。
英國零售商協會(British Retail Consortium)研究總監Kris Hamer指出,隨著雇主國民保險繳款的提高、最低工資的增加和新的包裝稅生效,英國零售商僅在2025年就將面臨超過70億英鎊的額外成本的增加。這將不可避免地導致部分零售商關閉。
英國財政政策的積極和消極影響將在2025年進一步顯現。與此同時,美國貿易政策的變化將不可避免影響到英國經濟增長,影響也將在2025年開始顯現。
現階段已經有一些機構下調此前對英國2025年的經濟增速的預期,這樣的舉動也許還會繼續增加。