國務院新聞辦公室10月12日上午10時舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。

藍佛安：1-9月發行新增專項債券3.6萬億元

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發布會上表示，今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。積極擴大國內有效需求，1-9月發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

藍佛安：2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元

藍佛安表示，2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，將更多資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線。

藍佛安：1—9月全國教育支出超過3萬億元

藍佛安表示，更大力度支持基本民生保障，今年以來，中央下達就業補助資金667億元。1—9月全國教育支出超過3萬億元。

藍佛安：地方債務風險整體緩釋

藍佛安表示，地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

藍佛安：財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本

藍佛安表示，今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。中國財政有足夠的韌性，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

藍佛安：中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

藍佛安表示，逆周期調節不僅包括已進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍佛安：疊加運用地方政府債等工具 支持推動房地產止跌回穩

藍佛安表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

藍佛安：較大規模增加債務額度 支持地方化解隱性債務

藍佛安表示，財政部將較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展。

藍佛安：鼓勵有條件的地方盤活閑置資產 加強國有資本收益管理

藍佛安表示，財政部將有效補充地方政府綜合財力4000億元。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等資金，保障財政支出的需要。

藍佛安：避免收“過頭稅”切實維護經營主體的權益

藍佛安表示，在工作中既要依法依規籌集財政收入，也要避免收“過頭稅”，切實維護經營主體的權益。

藍佛安：用足用好各類債務資金

藍佛安表示，用足用好各類債務資金，目前增發國債正在加快使用，超長期特別國債陸續下達使用，后三個月，各地共有2.3萬億元專項債資金可以安排使用。

藍佛安：2023年末全國納入政府債務信息平臺的隱性債務比2018年摸底數減少了50%

藍佛安表示，防范化解地方政府債務風險事關財政可持續發展。2015年以來，財政部會同相關部門采取了一系列措施，發行地方債券置換存量政府債務，推動北京、上海、廣東實現存量隱性債務清零。2022年下半年開始，一些地方出現了債務風險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求制定一攬子化債方案。財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款。2023年末全國納入政府債務信息平臺的隱性債務比2018年摸底數減少了50%。

藍佛安：擬一次性增加較大規模債務限額 置換地方政府存量隱性債務

藍佛安表示，擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行相關法定程序后再向社會做詳盡說明，這項政策是近年來出臺的支持化債力度最大措施，這是一場及時雨，將大大減輕地方政府壓力，可以騰出更多資源支持經濟發展，鞏固基層“三保”。

藍佛安：基層“三保”底線是有保障的

藍佛安表示，根據全國基層財力總量測算，基層“三保”底線是有保障的，以2023年為例，基層“三保”支出約占可用財力的五成左右，如果再加上一些剛性支出，占可用財力八成左右。下一步將研究制定“三保”清單，積極構建長效機制，兜牢基層“三保”底線。

藍佛安：下一步將強化庫款調度 中央財政通過提前調度予以適當支持

藍佛安表示，下一步將強化庫款調度，對庫款緊張的地方，中央財政通過提前調度的方式，予以適當支持，督促省級財政部門加強庫款監測，增強基層財力保障能力。

藍佛安：今年進一步提高城鄉居民基礎養老金最低標準 為歷次最大幅度

藍佛安表示，2024年我們進一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標準，是歷次提標調整幅度最大，退休人員養老金水平總體提高3%左右。

藍佛安：當前基本“三保”呈現總體平穩、局部偏緊態勢 將采取5項措施

藍佛安表示，“三保”（保基層、保基本民生、保工資）工作是財政最基本的職能。總的看，當前基層“三保”呈現總體平穩，局部偏緊態勢。以2023年為例，基本“三保”支出約占可用財政的八成左右。局部地區“三保”偏緊主要是財政收入增長放緩，以及地方政府債務負擔等影響。下一步，財政部將采取5項措施。一是壓實各方責任。二是增強地方財力。結合年度預算安排，持續加大中央對地方轉移支付力度。向地方下達4000億的債務欠款，用于補充地方綜合財力。三是強化庫款調度，持續跟蹤地方收支運行和庫款保障情況。四是緩解債務壓力，更大力度置換地方政府債務。五是加強動態監測。

藍佛安：將繼續堅持精準施策、靶向發力 改善居民收入預期

藍佛安表示，下一步將繼續堅持精準施策、靶向發力，改善居民收入預期，激發消費潛能，用好專項資金、貸款貼息等工具，帶動有效投資，擴大國內需求。

藍佛安：今年中央財政已下達就業補助667億元

藍佛安表示，今年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低標準。將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。

財政部副部長廖岷：允許專項債券用于土地儲備 確有需要的地區可以用于新增土地儲備項目

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發布會上表示，財政部與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡。下一步，財政部將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的增量措施，允許專項債券用于土地儲備，主要是考慮當前各地閑置未開發的土地相對較多，確有需要的地區可以用于新增土地儲備項目。

廖岷：將用好專項債券來收購存量商品房

廖岷表示，下一步，財政部將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多。主要采取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項是繼續用好保障型安居工程補助資金。

廖岷：正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策

廖岷表示，下一步將積極研究出臺有利于房地產平穩發展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項債用于土地儲備，主要是考慮到當前閑置未開發土地較多，支持地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地，利于減少閑置土地，增強土地供給調控能力。

財政部副部長王東偉：下一步將研究擴大專項債使用范圍 保持政府投資力度和節奏

財政部副部長王東偉在國新辦新聞發布會上表示，2020年以來我國累計安排了新增專項債18.7萬億元。2024年安排新增專項債限額3.9萬億，為歷次規模最大。截至9月底，各地發行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度92.5%。下一步將研究擴大專項債使用范圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。

王東偉：下一步專項債重點是研究擴大專項債使用范圍

王東偉表示，下一步專項債重點是研究擴大專項債使用范圍，健全管理機制。擴范圍方面，一是將研究完善專項債投向清單管理，增加用作項目資本金領域，二是用好專項債支持收購存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、戰略性新興產業。