國務(wù)院新聞辦公室8月21日下午舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企等出席介紹情況，并答記者問。發(fā)布會(huì)重要內(nèi)容如下：

金融監(jiān)管總局：上半年有幾家民營銀行凈利同比有所下降 主因撥備計(jì)提力度明顯加大

國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測司司長廖媛媛表示，民營銀行凈利潤增速出現(xiàn)了負(fù)增長。我們也關(guān)注到了這一點(diǎn)，今年上半年，民營銀行總體是盈利的，但是有幾家民營銀行凈利潤同比有所下降，主要是這些銀行與去年同期相比明顯加大了撥備計(jì)提力度，直接影響了當(dāng)期利潤，導(dǎo)致了民營銀行凈利潤出現(xiàn)階段性下滑。

金融監(jiān)管總局：7月末銀行業(yè)不良貸款率為1.61% 比去年同期低0.08個(gè)百分點(diǎn)

國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企表示，7月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額423.8萬億元，同比增長7%；保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)是33.9萬億元，較年初增長7.7%。資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，不良貸款率穩(wěn)中有降。今年以來，信用風(fēng)險(xiǎn)總體可控，7月末，銀行業(yè)不良貸款率為1.61%，比去年同期低0.08個(gè)百分點(diǎn)。不良資產(chǎn)處置力度也進(jìn)一步加大，今年上半年銀行處置不良資產(chǎn)1.4萬億元。風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)穩(wěn)中有增。7月末，銀行貸款撥備覆蓋率是216.7%，也就是說貸款損失準(zhǔn)備是不良貸款的2倍多。同時(shí)，上半年末，銀行資本充足率是15.53%，保險(xiǎn)公司綜合償付能力和核心償付能力充足率分別是195.5%、132.4%，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”還是非常充足的。流動(dòng)性穩(wěn)中向好。銀行兩個(gè)主要的流動(dòng)性指標(biāo)，流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例，都符合監(jiān)管要求。所以當(dāng)前我國銀行業(yè)是穩(wěn)中向好、風(fēng)險(xiǎn)可控，主要的經(jīng)營指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)都處于健康合理區(qū)間。

金融監(jiān)管總局：嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上

肖遠(yuǎn)企表示，要特別加強(qiáng)行為監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)主要股東的行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上。中小金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自身的市場定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。要聚焦主責(zé)主業(yè)，不盲目求大求全。中小金融機(jī)構(gòu)要腳踏實(shí)地，穩(wěn)中求進(jìn)，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復(fù)雜的業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)本地。

金融監(jiān)管總局：7月末制造業(yè)貸款同比增長11.4% 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款同比增長13.9%

肖遠(yuǎn)企表示，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升，特別是對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融供給持續(xù)增加，更加精準(zhǔn)高效。資金總量穩(wěn)中有增。7月末，人民幣貸款余額是251萬億元，較年初增加13.5萬億元；銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)債券投資余額103萬億元，較年初增加4.9萬億元；保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額31萬億元，較年初增長7.4%。這是從金融資金的供給來看。另外，資金結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化。主要是加大了對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度，到7月末制造業(yè)貸款同比增長11.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款同比增長13.9%。另外，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)水平也在不斷提升，7月末普惠型小微企業(yè)貸款同比增長17.1%。對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度在進(jìn)一步提升，7月末養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款較年初增長16.1%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)貸款同比增長12.4%。7月末通過債券和股票等方式，保險(xiǎn)行業(yè)提供各類融資支持是28.5萬億元。

金融監(jiān)管總局：引導(dǎo)和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技

肖遠(yuǎn)企表示，下一步，在科技金融方面，主要是督促金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)工作要求，引導(dǎo)和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。在綠色金融方面，要把相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)一步完善，同時(shí)豐富綠色金融產(chǎn)品供給，特別是要提升綠色金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。在普惠金融方面，主要是把上述這兩個(gè)通知，還有《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)落地落細(xì)，取得效果。在養(yǎng)老金融方面，要穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，同時(shí)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面，更加簡單、更加便捷、更加穩(wěn)健，以適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和需求。在數(shù)字金融方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，增加數(shù)字賦能，提升金融機(jī)構(gòu)管理水平。

金融監(jiān)管總局：我國保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失大概10%左右 還有較大提升空間

國家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲表示，我們國家保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故中的作用正在日益發(fā)揮，但是與全球的平均水平相比，應(yīng)該說還有較大的提升空間。比如今年上半年，全球自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失大概是1200億美元，其中保險(xiǎn)的賠付大概是600億美元，占比大概是50%左右，我們國家保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失大概10%左右，還有較大的提升空間。

金融監(jiān)管總局：引導(dǎo)行業(yè)適時(shí)下調(diào)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率 建立預(yù)定利率與市場利率掛鉤及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

尹江鰲表示，金融監(jiān)管總局高度重視保險(xiǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重標(biāo)本兼治，多措并舉推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)特別是人身保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)利源管理，提升負(fù)債質(zhì)量。在利差管理方面，我們主要引導(dǎo)行業(yè)適時(shí)下調(diào)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率，建立預(yù)定利率與市場利率掛鉤及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快資產(chǎn)端收益率向負(fù)債資金成本率的傳導(dǎo)，使資產(chǎn)和負(fù)債更加匹配，強(qiáng)化投資收益率對(duì)結(jié)算利率和分紅水平的剛性約束，推動(dòng)客戶利益真實(shí)化和合理化。督促保險(xiǎn)公司調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化保單利率的演示，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。將繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化供給改革、推進(jìn)降本增效，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融監(jiān)管總局：將搭建保險(xiǎn)保障能力等評(píng)價(jià)體系 完善災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制

尹江鰲表示，下一步，我們將推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好發(fā)揮功能作用。在完善制度上，我們將搭建保險(xiǎn)保障能力等評(píng)價(jià)體系，完善災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。在探索試點(diǎn)上，我們將在今年初擴(kuò)大住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍的基礎(chǔ)上，總結(jié)河北、湖北、北京門頭溝等地的做法，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)。在深化改革上，我們將擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)的供給；同時(shí)我們完善共保機(jī)制，提升對(duì)重大項(xiàng)目等的風(fēng)險(xiǎn)保障。在強(qiáng)化監(jiān)管上，我們將優(yōu)化承保理賠的標(biāo)準(zhǔn)，提升保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)效，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

如何看待保險(xiǎn)行業(yè)受到市場利率波動(dòng)影響？國家金融監(jiān)管總局回應(yīng)

尹江鰲表示，利率管理是保險(xiǎn)公司特別是人身保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的重中之重，事關(guān)行業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)。金融監(jiān)管總局高度重視保險(xiǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重標(biāo)本兼治，多措并舉推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)特別是人身保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)利源管理，提升負(fù)債質(zhì)量。在利差管理方面，我們主要引導(dǎo)行業(yè)適時(shí)下調(diào)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率，建立預(yù)定利率與市場利率掛鉤及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快資產(chǎn)端收益率向負(fù)債資金成本率的傳導(dǎo)，使資產(chǎn)和負(fù)債更加匹配，強(qiáng)化投資收益率對(duì)結(jié)算利率和分紅水平的剛性約束，推動(dòng)客戶利益真實(shí)化和合理化。督促保險(xiǎn)公司調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化保單利率的演示，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

金融監(jiān)管總局：將引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)精細(xì)化管理 培育新的利潤增長點(diǎn) 不斷提高盈利能力

國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測司司長廖媛媛表示，保持合理的利潤水平對(duì)于銀行及時(shí)補(bǔ)充資本金、維持穩(wěn)健的運(yùn)營、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力都具有重要的意義。面對(duì)利潤增長放緩的壓力，近年來，商業(yè)銀行也是通過多種方式內(nèi)部挖潛、降本增效，目前中國商業(yè)銀行的盈利水平仍處于一個(gè)合理的區(qū)間。比如說今年上半年，銀行的凈利潤同比增長0.4%，仍然實(shí)現(xiàn)了凈利潤的正增長。也就是說，它不僅盈利，而且它的凈利潤還是正增長的。同期銀行資產(chǎn)利潤率和資本利潤率也基本保持穩(wěn)定。下一步，金融監(jiān)管總局將引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)精細(xì)化管理，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，培育新的利潤增長點(diǎn)，不斷提高盈利能力。