近日印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）受到業內廣泛關注。這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。意見提出系列目標：到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦等。

業內人士認為，當前，我國調結構、轉方式、促增長的任務十分艱巨繁重。國資央企在我國實現綠色發展過程中責任重大，任務艱巨。因此需要在轉型發展中進一步優化結構，把握重點、難點，推動綠色低碳產業創新發展。

國資央企央企向綠而行任重道遠

截至2023年底，國家電投控股總裝機規模達2.37億千瓦，其中清潔能源占比69.89%，光伏裝機、新能源裝機、清潔能源裝機規模持續位居前列；2024年6月30日，隨著國電電力陜北錦界光伏100萬千瓦、寧夏電力靈紹直流配套光伏100萬千瓦等一批百萬千瓦級新能源項目陸續并網發電，國家能源集團新能源裝機規模正式突破1億千瓦；今年7月31日，由烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級水電站構成的世界最大清潔能源走廊頂峰保供，高峰出力超過7000萬千瓦，創歷史新高……

近年來，國資央企尤其是其中的能源企業不斷增加清潔能源供給，著力發展清潔能源產業，清潔能源總量不斷提升，為我國能源綠色轉型作出了積極貢獻。國務院國資委社會責任局副局長汪洋表示，廣大國資央企積極探索氣候投融資的新模式、新機制，通過設立綠色基金，參與碳交易市場等方式，創新融資渠道，引導更多資金流向應對氣候變化領域，投資綠色低碳未來產業總體取得了明顯成效。

《意見》指出大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。統籌水電開發和生態保護，推進水風光一體化開發。積極安全有序發展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。

國家發展改革委負責人表示，中國能源結構偏煤、產業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統產業占比仍然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。此外，全球綠色轉型進程面臨波折，環境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿易壁壘升級。

“當前，我國調結構、轉方式、促增長的任務十分艱巨繁重。既要堅定不移推動產業結構轉型升級，又不能忽視、放棄傳統產業；既要鼓勵新產業、新業態發展壯大，又要防止一哄而上、泡沫化。”業內人士說，要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，打造高效生態綠色產業集群，提升傳統產業，不斷塑造競爭新優勢，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。

公開數據顯示，今年上半年，國家支持非化石能源發展政策效應逐步顯現，新能源消費快速增長，用能結構持續改善，天然氣、水核風光電等清潔能源消費比重較上年同期提高2.2個百分點。

“穩妥推進能源綠色低碳轉型，對于我國綠色發展至關重要。國資央企尤其是能源央企在此過程中占有比例大，轉型帶來的效果也更加突出。”清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎認為，目前我國能源保障中使用化石能源比例較大，國有企業在能源領域應發揮骨干作用，應積極推進能源綠色低碳轉型。通過加強化石能源清潔高效利用，推動煤炭、油氣等傳統能源向清潔低碳方向轉變。同時，大力發展非化石能源，如風電、光伏等清潔能源，提高非化石能源消費比重。

戰新產業領域再受關注

值得注意的是，《意見》在國資央企近年來較為重視的戰新產業領域也提出了具體要求。《意見》明確，大力發展綠色低碳產業。加快發展戰略性新興產業，建設綠色制造體系和服務體系，不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重。加快培育有競爭力的綠色低碳企業，打造一批領軍企業和專精特新中小企業。到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右。

據記者了解，今年上半年，央企戰新產業投資同比增長16.9%，在總投資中占比超過37%。按照國務院國資委的目標，到2025年，央企在戰新產業收入占比要達到35%。為此，國務院國資委對各家央企提出了明確的發展目標和方向，對細分賽道、實施路徑，給出了指導性意見。

“國資央企大力推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，推動戰略性新興產業加快形成體系化布局，2023年戰略性新興產業投資增速達到32%，營業收入首次超過10萬億元，國有經濟在重要行業和關鍵領域的控制力影響力進一步增強，新賽道新優勢加速形成。”國務院國資委副主任王宏志如是說。

近日國務院國資委舉辦中央企業負責人研討班也明確指出，推進新興產業持續突破，縱深推進戰略性新興產業、未來產業發展，持續推動產業高端化、智能化、綠色化發展，全面實施“AI+”專項行動，進一步優化人才發展支持政策，加快建立完善精準、差異化、長周期的科技創新考核體系，布局新賽道、培育新動能。

“當前，國有企業應加大對戰略性新興產業的投資力度有目共睹，特別是新能源、新材料、節能環保等綠色低碳產業更是成為了投資重點。”周麗莎說，通過建設綠色制造體系和服務體系，提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重，不僅有力地帶動了經濟發展，也在此過程中培育了一批有競爭力的綠色低碳領軍企業，推動綠色低碳產業創新發展。

業內人士指出，推動國有企業積極投資發展戰新產業和未來產業，要通過重組整合進一步優化結構；要進一步激發企業活力與潛力，提高企業自主創新能力、價值創造能力與盈利能力。同時也要量力而行，因企制宜，防止一哄而上和重復布局。從這個角度看，《意見》的部署和系列目標設定，無疑也是為戰新產業發展提供了更為具體的方向和目標。

據悉，業內人士透露，按照目前的戰略部署，在節能環保及資源循環利用領域央企重組整合或迎來新突破。