經濟體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。近年來，云南省對標中央部署要求，高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，瞄準制約高質量發展最突出的問題、企業群眾最期盼的領域，大刀闊斧推進經濟體制改革，加快推進經濟轉型升級，現代化產業體系加快構建、營商環境進一步優化、經營主體活力持續迸發，為全省高質量發展注入了強勁動力。

提質增效 政府市場協同發力

“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”黨的十八屆三中全會作出的這一重要論斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。

打開全國首個一站式電力零售交易平臺“來淘電”，買電像購物一樣簡單。曾經交易程序復雜、信息不對稱、缺乏信任等困擾中小微企業的難題得到有效破解。基于區塊鏈技術打造的綠電溯源體系，讓每一度綠電都有跡可循，促進綠色鋁等產業從生產到交易全鏈條降碳，綠電經濟價值越發凸顯。

滿滿的電力獲得感，折射出10年云南電力體制改革的“含金量”。作為全國首批電力體制改革綜合試點和輸配電價改革試點省份，云南率先組建了電網企業相對控股的股份制交易機構——昆明電力交易中心，率先核定輸配電價、率先建立規則完善的電力市場、率先大幅放開發用電計劃、率先突破售電側改革、率先通過市場化方式擴大“西電東送”、率先開展電力市場信用評價工作。南方電網云南電網公司作為新一輪電力體制改革的“排頭兵”，全力推動電力市場穩定發展，市場環境逐漸呈現用電量穩增長、電網有保障、交易更活躍、用戶成本更低的多方共贏局面。

全省市場化交易電量從2014年的178億千瓦時增至2023年的1850億千瓦時，占全社會用電量的比例超過七成；全省注冊各類電力市場主體數從2014年的不足100戶躍增至2023年底的31.3萬戶，主體規模位居全國前列。

電力體制改革僅是云南省經濟體制改革的一個縮影。隨著一系列破立并舉的改革舉措落地，政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力，各類經營主體活力、制度活力和社會創造力不斷被激發。

為便利經營主體進入市場，云南省深入推進“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等行政審批制度改革，企業設立登記時間壓縮至0.5個工作日內，企業開辦全程網辦率達到90%，個體工商戶實現營業執照“秒批秒辦”。

深化土地等要素市場化資源配置改革，多地推進工業項目“標準地”出讓改革，由政府統一開展地災、環評等區域評估工作，由企業付費評改為政府買單評，降低了企業用地成本。

全面實施市場準入負面清單制度，云南省大力開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車領域違規設置特許經營權、旅游市場設置市場準入壁壘等問題得到解決，進一步暢通了市場準入環節，市場準入效能評估“云南經驗”在全國推廣。

針對中小微企業、個體工商戶融資難問題，云南省創新建設省級融資信用服務平臺，引入200多家金融機構在平臺上“開店”，已為56萬多戶企業提供了“一站式”融資服務。一年多以來，累計授信1300多億元。

隨著營商環境的不斷優化，市場發展更具活力。截至今年4月底，云南省實有經營主體超過657萬戶，近3年年均增長達到20%以上，每千人擁有經營主體數首次超過全國平均水平。

優化結構 新舊動能加快轉換

在有色金屬產業，云錫錫業分公司創新打造智慧冶煉廠，改變了有色金屬礦山傳統采選、冶煉加工環節的生產方式，產業加速向自動化、智能化轉型升級；在新能源電池產業，德方納米、億緯鋰能等多家企業先后落地曲靖，產業鏈不斷延伸，全國重要的新能源電池產業基地集聚效應更加凸顯。

讓老產業新起來，讓新產業強起來。全省上下以供給側結構性改革為主線，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快經濟結構調整和新舊動能轉換，邁向更高質量、更高效益、更可持續的發展之路。

產業結構上，高原特色現代農業提質增效，工業產業結構持續優化升級，服務業發展勢頭良好。2023年，第一產業增長4.2%，全省規模以上工業增加值增長5.2%，第三產業增長5.7%。

投資結構持續優化，有效投資支撐強勁。產業投資占全部投資的比重首次過半，工業投資增長19.1%，規模和增速均居全省各行業第一位，能源、農業、旅游投資規模均居全國前列，投資增長由房地產開發、基礎設施投資拉動向產業投資拉動轉變。

供給創造需求，需求牽引供給。云南省加大統籌推進擴大內需和優化供給，促進融入國內大循環更為順暢、內外市場聯通更加高效。以科技創新推動產業升級發展，實施“智匯云南”計劃，開展“科技入滇”常態化機制試點，組建6個云南實驗室，成功舉辦兩屆騰沖科學家論壇，推動科技成果加快轉化運用，持續提升先進產能比重。與此同時，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新落地，持續釋放消費潛力。

2023年，消費對全省生產總值增長的貢獻率、拉動率明顯上升，社會消費品零售總額增長6.7%；文旅行業加快復蘇，全年接待游客突破10億人次，旅游總收入達1.44萬億元，帶動住宿、餐飲業等快速增長，全年有4個月社會消費品零售總額均在千億元以上；電子消費、綠色消費、健康消費增勢強勁，新能源汽車和文化體育等新興消費崛起。

深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新。聚焦“3815”戰略發展目標，全省各地正持續深化改革，因地制宜發展新質生產力，發展符合高效、智能、綠色、可持續等特征的新業態、新模式，打造特色優勢產業鏈，培育發展新動能。

發展出題目，改革做文章。云南將立足資源、區位和產業優勢，以全面深化經濟體制改革為牽引，構建高水平社會主義市場經濟體制，建設符合云南實際、體現云南優勢的現代化產業體系，推進經濟轉型升級，在高質量發展的新征程中砥礪奮進、闊步前行。

短評

用足制度優勢發揮治理效能

無論是市場準入負面清單、“證照分離”，還是“最多跑一次”“跨省通辦”，從中可以窺見制度建設激發的創新活力。深入推進“放管服”改革，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，建設高標準市場體系，一系列改革舉措以小切口解決大問題、以重點突破實現整體推進，讓有效市場和有為政府更好結合，社會主義市場經濟體制更加完善，發展的底氣更足、動力更強。

用改革的辦法破除阻礙發展的體制機制障礙，在解決問題的同時完成建章立制、構建體系的任務，是改革走深走實、改革成果及時鞏固的有效路徑。

同時也要看到，制度是否成熟、有效，需要用治理成效來檢驗。只有讓企業群眾享受到改革紅利，收獲更多獲得感、幸福感，制度才能真正從“紙上”落到“地上”、走進心里。

在新的發展階段，發展新質生產力已成為推動高質量發展的重要著力點。要發揮經濟體制改革的牽引作用，加快形成與之相適應的新型生產關系，深化科技、教育、人才等領域改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，以新技術催生新產業、新模式、新動能，讓市場機制更有效、產業更具競爭力、微觀主體更有活力。