國務(wù)院國資委網(wǎng)站日前發(fā)布了最新一批“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”名單，中核礦業(yè)科技集團(tuán)有限公司、中核控制系統(tǒng)工程有限公司等561家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”名單；中核武漢核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司、中國核電工程有限公司等648家企業(yè)入選“科改企業(yè)”名單。與此同時(shí)，國務(wù)院國資委2023年度“科改”“雙百”改革專項(xiàng)考核結(jié)果也于近日揭曉。

此次公布的名單與此前相比，入選企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少。不斷“瘦身”的“尖子生”名單，引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，“雙百行動(dòng)”與“科改行動(dòng)”作為國企深化改革中的專項(xiàng)工程，在近幾年取得了明顯的成效。動(dòng)態(tài)調(diào)整入選企業(yè)名單能夠更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。未來需要融入新質(zhì)生產(chǎn)力因素，更好發(fā)揮標(biāo)桿作用。

國企深化改革專項(xiàng)工程任重道遠(yuǎn)

公開資料顯示，“雙百行動(dòng)”與“科改行動(dòng)”均為國企深化改革中的專項(xiàng)工程。前者為選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，主動(dòng)探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合改革；后者鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。

業(yè)內(nèi)人士指出，兩項(xiàng)改革行動(dòng)肩負(fù)著不同的使命。“雙百行動(dòng)”主動(dòng)探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合改革，打造一批“改革尖兵”。“科改行動(dòng)”支持和引導(dǎo)國有科技型企業(yè)在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。在某種程度上，入選“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”的企業(yè)數(shù)量和評(píng)比等級(jí)已成為外界衡量該企業(yè)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ囊淮髤⒖家蛩亍?/p>

縱觀入選的中央企業(yè)所屬企業(yè)名單，體量較大、實(shí)力較強(qiáng)的中央企業(yè)旗下入選企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多。如中國石油有4家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”、7家企業(yè)入選“科改企業(yè)”；中國石油化工集團(tuán)有限公司有6家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”、4家企業(yè)入選“科改企業(yè)”；國家電網(wǎng)有限公司有5家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”、10家企業(yè)入選“科改企業(yè)”。

按照相關(guān)政策，“雙百企業(yè)”將被賦予更大的改革自主權(quán)，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式。而“科改企業(yè)”的核心關(guān)鍵任務(wù)是圍繞五個(gè)方面開展專項(xiàng)改革工作：治理體制機(jī)制、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制、提升科技創(chuàng)新動(dòng)能、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2022年“科改企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤較2020年分別增長33.6%、40.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長30.1%。2022年“雙百企業(yè)”分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤為14.3萬億元、6732.7億元，較2020年分別增長29.7%、35.6%。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”表明了國資委對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重視，在近幾年取得了顯著成效。但新質(zhì)生產(chǎn)力提出后帶來了更高的要求，尤其在科技創(chuàng)新這方面要進(jìn)一步強(qiáng)化。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)整體目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

從擴(kuò)圍到“瘦身” 動(dòng)態(tài)調(diào)整寓意幾何

記者發(fā)現(xiàn)，與去年在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之際，“雙百企業(yè)”數(shù)量擴(kuò)至580戶，“科改企業(yè)”數(shù)量擴(kuò)至672戶，與國企改革兩大專項(xiàng)工程——“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”雙雙擴(kuò)圍相比，近幾次公布的新名單則持續(xù)在減員“瘦身”。

2023年12月，國務(wù)院國資委公布了最新版本的“雙百企業(yè)”名單和“科改企業(yè)”名單。更新后的“雙百企業(yè)”數(shù)量為572家，“科改企業(yè)”數(shù)量為664家，共計(jì)1236家。相比于2023年5月確定的580家和672家，兩者各自減少8家。

本次國務(wù)院國資委發(fā)布更新后的“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”名單，分別為561戶和648戶，較2月發(fā)布的版本各凈減少10戶。

記者注意到，退出名單企業(yè)均為央企集團(tuán)下屬中央企業(yè)，多數(shù)為非上市公司，但也包括中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團(tuán)股份有限公司和新余鋼鐵股份有限公司等A股上市公司，中檢集團(tuán)南方測(cè)試股份有限公司等新三板掛牌企業(yè)。

“動(dòng)態(tài)調(diào)整是為了不讓企業(yè)‘躺’在支持政策里停滯不前，讓想改革的企業(yè)也有機(jī)會(huì)進(jìn)入。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁說，

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認(rèn)為，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)開展專項(xiàng)或綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙百企業(yè)”名單。從本次新公布的名單可以看出，對(duì)于“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核評(píng)價(jià)企業(yè)改革舉措有進(jìn)有退。如此一來，能夠更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，國企改革專項(xiàng)工程中這兩項(xiàng)試點(diǎn)工程是綜合性的，不是單項(xiàng)改革。相關(guān)企業(yè)是國企改革的“頭雁”與“尖兵”，它們實(shí)施的改革措施具有風(fēng)向標(biāo)的意義。如在資本運(yùn)營方面，提出支持符合條件的上市公司分拆上市，強(qiáng)調(diào)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，注重ESG治理。

融入新質(zhì)生產(chǎn)力 為企業(yè)發(fā)展賦能

值得注意的是，中央企業(yè)“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”2023年度專項(xiàng)考核結(jié)果也于近日下發(fā)相關(guān)企業(yè)。一些拿到好成績的企業(yè)已經(jīng)接連公告了這一好消息。

如中國中鐵發(fā)布消息，該集團(tuán)獲評(píng)整體成效突出的中央企業(yè)，所屬6戶子企業(yè)成績優(yōu)異，其中3家企業(yè)獲評(píng)“標(biāo)桿”，3家企業(yè)獲評(píng)“優(yōu)秀”。

再如中國化學(xué)所屬2家“雙百企業(yè)”均獲評(píng)標(biāo)桿，3家“科改企業(yè)”獲評(píng)1標(biāo)桿、1優(yōu)秀、1良好，集團(tuán)公司位列“整體成效突出”央企行列，受到國務(wù)院國資委表揚(yáng)。其中中國化學(xué)天辰公司在“科改行動(dòng)”考核中再獲標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四次獲此榮譽(yù)。集團(tuán)更是對(duì)天辰公司寄予厚望，提出要“聚焦主責(zé)主業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“為中國化學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展做一個(gè)‘探路領(lǐng)航’”。

據(jù)了解，此次向中央企業(yè)發(fā)布的“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”2023年度專項(xiàng)考核結(jié)果中，本次專項(xiàng)考核涉及“科改企業(yè)”349戶，評(píng)出標(biāo)桿74戶、優(yōu)秀88戶、良好105戶、合格72戶、不合格10戶；涉及“雙百企業(yè)”303戶，評(píng)出標(biāo)桿66戶、優(yōu)秀77戶、良好88戶、合格62戶、不合格10戶。

業(yè)內(nèi)人士指出，“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”的考核周期通常是一年一次，共設(shè)標(biāo)桿、優(yōu)秀、良好、合格和不合格5個(gè)等級(jí)，并對(duì)中央企業(yè)整體成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。從此次公布的名單看，“標(biāo)桿”和“優(yōu)秀”企業(yè)占參評(píng)企業(yè)的比例分別在20%左右和25%左右，也有一定比例的不合格企業(yè)，如此便形成了有效評(píng)價(jià)。業(yè)內(nèi)人士建議，今后既要對(duì)“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”進(jìn)行評(píng)比，還要在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中來認(rèn)識(shí)“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”，包括經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而體現(xiàn)新規(guī)劃、符合新形勢(shì)、產(chǎn)出新動(dòng)能。