去年召開的中央金融工作會議提出加快建設金融強國的宏偉目標，并指出要“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”。當前，我國應在哪些領域，重點擴大與國際規則接軌的力度？如何優化“邊境后”規則與管理制度改革，改善外資金融機構來華展業興業的營商環境？

今日，在“2024陸家嘴論壇”的“全體大會五：對標高標準經貿規則，推進金融高水平制度型開放”上，嘉賓認為，穩步擴大金融領域的高水平對外開放要更多地從制度型開放入手，從推進制度型開放和建設金融強國的目標角度來看，金融市場發展要求不斷提升金融資產的定價能力和金融資源全球配置的功能。

嘉賓指出，需進一步提升我國在金融領域的規則標準制定以及與國際對話的能力，還需豐富產品體系和定價能力，建議以自貿試驗區的建設為載體，推進上海在制度型開放上先行先試。

境外投資者已經連續16個月凈買入國內債券

中央經濟工作會議、中央金融工作會議均提出要加快建設金融強國，中國建設金融強國也必然要以制度型開放為重點，在規則、制度、管理、標準等方面，與高標準國際規則盡快接軌。

中國銀行行長劉金指出，當前在金融領域，越來越多外資準入限制已經被取消，外資對銀行保險機構可以實現100%控股，充分展現了中國金融業對外開放的積極成效。

中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵指出，近期，境外投資者已經連續16個月凈買入國內債券，債券持有規模超過4萬億，創下歷史新高。“在中美利差倒掛背景下，境外資金持續流入銀行間市場，彰顯了人民幣金融資產的吸引力”，她說。

“國內債券市場目前流動性大幅提高了，關鍵期限國債的價差已經接近美國國債，10年期國債價差甚至比美債還小”，她還回憶說，“3年前的陸家嘴論壇上，有一個境外嘉賓就對中國的債券流動性提出了質疑，當時我們的價差是非常大的，但是開放以后市場的變化帶來了非常大的進步”。

不過，霍穎勵也強調，對標高水平開放，我國金融市場開放目前的現狀和金融強國的目標還存在非常大的差距，比如境外投資者參與程度不高、持有債券規模不大、對沖和管理風險衍生不充分等等。

從推進制度型開放和建設金融強國的目標角度來看，金融市場發展要求不斷提升金融資產的定價能力和金融資源全球配置的功能。上海期貨交易所總經理王鳳海則指出，目前我們還缺乏定價能力，要通過開放，把交易者引進來、把交割走出去，建設世界一流交易所。

“上海期貨交易所的外向性品種比較多，對外依存度很高。只有通過開放，我們才有可能把境外投資者吸引進來，參與到上海期貨交易所的價格形成過程中，交易所價格的國際影響力才能得到有效提升。”王鳳海表示，未來將主動對接新質生產力，加大品種開發力度。

推進上海金融制度型開放先行先試

在深化開放的過程中，制度型開放可以促進金融服務的對外開放，進而推動金融市場的健康發展。對于制度型開放的建設，專家認為，上海作為金融制度型開放的排頭兵，應以自貿試驗區的建設為載體，推進上海在制度型開放上先行先試。同時加大再保險在推進金融高水平制度型開放中發揮的作用，不斷豐富金融產品體系，提升人民幣金融資產的全球定價能力。

劉金認為，下一步，穩步擴大金融領域的高水平對外開放要更多地從制度型開放入手。主要有三個方面：一是持續優化外資營商環境，吸引更多外資金融機構和長期資本到中國展業興業。當前中國已經推出很多務實措施來推進高水平對外開放。

二是以自貿試驗區的建設為載體，推進上海在制度型開放上先行先試。劉金表示，未來希望能夠賦予自貿區更多改革創新的自主權，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進金融服務的對外開放。同時，也要看到，對標CPTPP、DEPA等高標準經貿規則還有差距，要提高相關制度的國際競爭力，吸引全球要素資源向上海這個國際金融中心聚集。

三是統籌金融開放和安全，增強開放條件下的風險防控能力。劉金表示，這是金融機構自身經營發展的需要、可持續發展的需要，也是國家金融安全的要求。特別是在當前復雜的國際形勢下，既要放得開，又要管得住。

中國再保險集團總裁莊乾志認為，再保險在推進金融高水平制度型開放中應發揮更大作用。下一步再保險推進制度型開放，主要做好三個方面工作。一是推進再保險國際化進程，深化再保險國際溝通交流，再保險要助推直接保險行業高質量發展，進一步分散經濟運行與社會治理風險。

二是加強國家巨災保險保障體系設計，強化防災減災機制建設。“要借鑒國外巨災風險管理經驗，頂層設計風險管理機制，對低頻高損特征的巨災風險和重大風險提供全方位的再保險分散，更好發揮再保險在多層次巨災風險分散機制中的作用。”他說。

三是發揮巨災科技功能，提升巨災保險、應急管理精細化水平，利用科技化手段提升巨災風險管理的精細化水平。

霍穎勵則表示，推進制度型開放應該從金融市場發展的實際情況出發，探索適合我國國情的開放路徑。她認為，要不斷豐富金融產品體系，提升人民幣金融資產的全球定價能力，持續推進綠色金融產品的創新，完善利率、匯率等衍生品序列，有效發揮金融衍生品在價格發現和風險管理方面的功能，持續拓展開放渠道，優化規則機制，深化國內外金融基礎設施的互聯互通，推動金融市場制度型開放。