央行信貸市場司黨支部發表的《扎實做好“五篇大文章” 推動金融高質量發展》中提出，下一步，中國人民銀行將統籌發展和安全，發揮數據要素和數字技術雙輪驅動作用，系統推進金融數字化轉型，加強數字技術在科技金融、普惠金融、綠色金融、養老金融的賦能運用，穩妥推進數字人民幣研發和應用，完善數字金融治理體系，提升金融服務的便利性和競爭力，助力金融強國建設和鞏固拓展數字經濟優勢。

全文如下：

扎實做好“五篇大文章”

推動金融高質量發展

（信貸市場司黨支部）

“為了提供高質量金融服務，金融系統要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。在中央金融工作會議上，習近平總書記對做好“五篇大文章”作出重要部署，擘畫了以金融高質量發展助力國家重大戰略實施和強國建設的宏偉藍圖，指明了金融支持經濟高質量發展的發力點和經濟金融結構優化的基本方向，是新時代新征程金融服務實體經濟高質量發展的根本遵循和行動指南。“五篇大文章”各領域情況不同，金融服務方向各有側重，需要堅持需求導向和問題導向，以深化金融供給側結構性改革為主線，加強金融政策與產業政策協同配合，分類施策、系統推進，不斷增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。

一、科技金融迎難而上、聚焦重點，加大對實現科技自立自強和科技強國建設的金融支持力度

習近平總書記多次強調，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”“加快發展新質生產力”。金融與科技、產業形成良性循環，是推動科技創新和產業創新的重要力量。科技創新復雜多元，不同科創主體和活動、科技型企業成長生命周期不同階段，金融需求差異較大，需要統籌運用好股權、債權、保險等手段為科技型企業提供全鏈條、全生命周期金融服務。

近年來，中國人民銀行持續加強科技金融服務工作，牽頭制定《加大力度支持科技型企業融資行動方案》，設立支持科技創新的結構性貨幣政策工具，穩妥推動科創金融改革試驗區建設，持續提升金融服務科技創新的能力和水平。截至2024年3月末，高技術制造業中長期貸款、科技型中小企業貸款、“專精特新”企業貸款分別同比增長27.3%、20.4%、17.9%，明顯高于各項貸款增速；科技型中小企業獲貸率達到46.5%，較2017年末提升2倍；科創票據累計發行達5600億元。下一步，中國人民銀行將深入落實加大力度支持科技型企業融資行動方案，聚焦國家重大科技任務、科技型中小企業等重點領域及科技要素密集地區，完善金融支持政策體系和配套機制，豐富金融支持工具，全面提升金融機構和金融市場服務科技創新能力，建成與高水平科技自立自強目標高度適配的金融服務體系。

二、綠色金融乘勢而上、先立后破，為推動全社會綠色發展和服務美麗中國建設提供高質量金融供給

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態文明建設，將發展綠色金融作為推動實現碳達峰碳中和、建設美麗中國的重要舉措，多次作出重要部署。推動全社會綠色低碳發展涉及行業多、投資周期長、資金需求大，需要充分發揮綠色金融的資源優化配置作用。綠色金融也提供了新的業務增長點，有利于金融機構有序調整資產配置，助力實現金融高質量發展。

中國人民銀行始終將發展綠色金融作為重點工作，持續強化頂層設計和政策引領。截至2024年3月末，綠色貸款余額33.8萬億元，同比增長35.1%，連續三年保持30%以上增速；綠色債券累計發行超過3.6萬億元，余額超過1.9萬億元，市場規模位居世界前列，為保障國家能源安全、助力碳達峰碳中和提供有力支持。2024年4月，中國人民銀行牽頭出臺《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》，創設碳減排支持工具，創新碳中和債、可持續發展掛鉤債券等產品，開展綠色金融國際合作交流，進一步推動綠色信貸、綠色債券等綠色融資較快增長。下一步，中國人民銀行將統籌好對綠色發展和低碳轉型的支持，發揮好碳減排支持工具的示范引領作用，不斷完善綠色金融標準體系，穩步推進綠色金融產品和市場高質量發展，提升綠色金融服務質效和可持續性。

三、普惠金融雪中送炭、服務民生，構建多層次、廣覆蓋、可持續的普惠金融體系

習近平總書記就發展普惠金融多次作出部署，要求“始終堅持以人民為中心的發展思想，推進普惠金融高質量發展”。小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道，“三農”是經濟社會發展的“壓艙石”，民生領域是促進共同富裕的關鍵一環。發展普惠金融，讓社會不同群體都平等享受基礎金融服務，是金融工作政治性、人民性的重要體現，也是金融助力實現共同富裕的重要路徑。

近年來，中國人民銀行多措并舉，持續加強民營小微、鄉村振興、民生等領域金融服務工作。牽頭印發金融支持民營經濟“25條舉措”、《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》等文件，用好用足支農支小再貸款，延續實施普惠小微貸款支持工具，持續開展中小微企業金融服務能力提升工程，調整優化創業擔保貸款政策、助學貸款政策，提升普惠領域金融服務可得性和便利性，相關貸款實現“量增、面擴、價降”。截至2024年3月末，普惠小微貸款、涉農貸款、助學貸款分別同比增長20.3%、13.5%、22.5%，高于各項貸款增速；普惠小微授信戶數超過6000萬戶，已覆蓋三分之一的經營主體；2024年3月新發放普惠小微貸款加權平均利率4.36%，處于歷史較低水平。下一步，中國人民銀行將統籌兼顧增量擴面和商業可持續，落實落細相關政策，優化普惠重點領域產品和服務供給，健全多層次普惠金融機構組織體系，加快構建激勵相容的普惠金融發展長效機制。

四、養老金融健全體系、增進福祉，助力積極應對人口老齡化國家戰略實施

我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。有效應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。習近平總書記在中央金融工作會議上強調，要“加大對健康產業、養老產業、銀發經濟的財稅金融政策支持，有針對性地豐富養老金融產品供給，積極發展第三支柱養老保險，更好滿足日益多元化的養老金融需求”。近年來，中國人民銀行多措并舉加大金融對養老領域和銀發經濟的支持力度，牽頭出臺《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》，推動普惠養老專項再貸款試點全面擴圍，引導金融機構積極開展養老理財和特定養老儲蓄試點工作，推動銀行網點和線上服務親老適老化改造，針對老年人等群體支付習慣提升支付便利化水平，相關工作取得成效。

下一步，中國人民銀行將完善養老金融相關政策、業務、產品體系，推動多層次、多支柱養老保險體系建設，用好用足普惠養老專項再貸款工具，提升養老金融供求適配性和養老產業發展的資金供給水平，實現中國特色金融和養老事業高質量發展良性循環。

五、數字金融把握機遇、重視安全，構建與支撐金融強國建設和數字經濟發展相適應的數字金融服務體系

習近平總書記指出“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域”。中央金融工作會議把數字金融提高到國家發展戰略的新高度，作出明確部署。金融是數據密集型行業，數字技術歷來是金融業發展的重要推動力。順應數字經濟時代變革，借助大數據、人工智能、云計算等數字技術，加快金融業數字化轉型，有助于推動金融機構和金融市場提升服務效率，降低運行成本，增強服務實體經濟和防范金融風險的能力。

近年來，中國人民銀行加強數字金融頂層制度設計，實施金融數字化轉型提升工程，深化實施金融科技創新監管工具，扎實推進數字人民幣試點，實施金融科技賦能鄉村振興示范工程，有力推動了數字金融發展。下一步，中國人民銀行將統籌發展和安全，發揮數據要素和數字技術雙輪驅動作用，系統推進金融數字化轉型，加強數字技術在科技金融、普惠金融、綠色金融、養老金融的賦能運用，穩妥推進數字人民幣研發和應用，完善數字金融治理體系，提升金融服務的便利性和競爭力，助力金融強國建設和鞏固拓展數字經濟優勢。

中國人民銀行將與相關部門密切協作，全力做好“五篇大文章”，以高質量金融服務推動經濟高質量發展，為奮力實現中國式現代化宏偉目標提供堅實有力的金融支撐。