交通一體化網絡加快構建，主要城市1-1.5小時交通圈基本形成；生態協同治理成效明顯，2023年區域PM2.5比2014年下降了近六成……京津冀協同發展十年來，各項工作取得了顯著成就。

時至今日，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段。如何更好地推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階？2月27日國新辦舉行的新聞發布會不僅介紹了京津冀協同發展十年來有關情況，同時也劃出了接下去發展和相關工作的重點。

京津冀協同發展十年來取得顯著成就

2015年6月，中央出臺《京津冀協同發展規劃綱要》，以此為藍圖，中央區域辦先后制定了“十三五”“十四五”規劃方案，將這些重點任務分解細化，通過年度重點工作安排對這些任務進行清單化閉環式落實，同時相關部門也相繼出臺了產業、教育等專項規劃和配套政策，形成了目標一致、層次明確、相互銜接的規劃政策體系。

“京津冀協同發展十年來，在中央區域協調發展領導小組的指導下，中央區域辦會同北京、天津、河北三省市，與中央有關部門一起，攻堅克難、狠抓落實，推動各項工作取得了顯著成就。”國家發展改革委黨組成員郭蘭峰如是說。

據介紹，京津冀協同發展十年來，在中央區域協調發展領導小組的指導下，中央區域辦會同北京、天津、河北三省市，與中央有關部門一起，攻堅克難、狠抓落實，各項工作取得了顯著成就。

公開數據顯示，從戰略實施以來，中關村企業在天津河北設立分支機構已經達到1萬多家，北京流向天津河北的技術合同成交額超過2800億元。同時，公共服務共建共享加快推進，9900余家醫療機構實現跨省異地就醫門診費直接結算。各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項資質資格相互認證，230余項高頻特色便民服務實現了“自助辦”，自貿試驗區51項制度創新成果向全國復制推廣。

北京市常務副市長夏林茂介紹，我們攜手河北認真落實國務院批復的通州區和北三縣一體化高質量發展總體方案，堅持統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，成立一體化高質量發展示范區理事會、執委會并實體化運行，實現了政務服務跨域通辦。目前，通州與北三縣跨界道路已經有10條，廠通路今年年底也將建成通車。連續五屆舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目210余個，意向投資額超1500億元。

天津市常務副市長劉桂平介紹，京津冀構建區域互聯互通“一張網”，京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯通京津雙城。天津港集裝箱年吞吐量超過了2200萬標箱，在全球港口集裝箱吞吐量里面排在第8位。此外，還共建京津冀高校教育聯盟，全面實現京津冀區域異地就醫住院、普通門診和門診慢特病醫療費用直接結算“免備案”，協和醫學院天津醫院一期去年已正式投入使用。社保卡“一卡通”服務加快推進，三地旅游也實現了“一碼通行”。

北京非首都功能得到有效疏解

據了解，從京津冀協同發展戰略實施以來，北京市疏解了一般制造業有3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000家。同時，推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學、中國地質大學（北京）這4所高校的雄安校區，北京大學人民醫院的雄安院區都已經開工建設，中國星網、中國中化、中國華能、中國礦產等央企雄安總部正在加快建設。

此外，中央區域辦會同有關方面堅持控增量、疏存量相結合，從激勵和約束兩方面加快構建疏解政策體系，分批分期推動相關功能疏解。一方面從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶的一般性制造業等項目，一批原來準備在北京落戶的非首都功能設在京外。另一方面，有序推動存量向外疏解。堅持集中疏解和分散疏解相結合，政府引導和市場機制相結合，穩妥有序推進疏解工作。

郭蘭峰說，京津冀協同發展的出發點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。要解決這個“大城市病”問題，就要減少非首都功能，從更大的區域范圍內化解北京的問題，通過京津冀協同發展既解決北京“大城市病”問題，又帶動天津和河北發展。

河北省常務副省長張成中介紹，雄安新區是疏解北京非首都功能集中承載地。河北堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，承接疏解有序推進。雄安新區“拔節生長”，從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，發生了歷史性的變革。如雄安新區打造具有吸引力的疏解政策環境，用好中央一攬子支持政策，出臺住房、戶籍、教育、醫療等10個配套方案，新區醫保待遇水平不低于北京，公積金繳存標準實現了與北京同步。

天津則積極下好高質量疏解發展“一盤棋”。劉桂平說，“天津與雄安新區是錯位聯動承接疏解，主要堅持互惠互利、合作共贏市場化方式來承接北京的非首都功能疏解。中海油、中石化、中鐵建、中交建、通用技術、聯想、360科技、京東等一批央企和民企以及高科技企業在津布局，國家會展中心、空客二線等一批高質量項目落戶天津。天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城揭牌以來，累計注冊企業分別超過4900家和1500家。”

而北京則用減量來倒逼城市發展方式的轉變，推動城市深刻轉型，實現了減量背景下的高質量發展。如夏林茂介紹，十年間，北京經濟總量先后跨越3萬億、4萬億兩個大臺階，人均GDP、勞動生產率、萬元GDP能耗水耗等多項指標在全國省級地區一直處于最優水平，走出了一條減量剛性約束下的高質量發展之路。

郭蘭峰說，相信經過一段時間的努力，北京“大城市病”問題將進一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會得到更好的發展。

推動京津冀協同發展邁上新臺階

過去的十年，京津冀協同發展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調整優化經濟結構和空間結構。當前，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段。

接下去，如何更好地推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階？

郭蘭峰介紹，下一步，中央區域辦將按照中央區域協調發展領導小組要求，會同有關部門和三省市一起推動京津冀協同發展邁上新臺階。重點工作包括：當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目；高標準高質量建設好北京“新兩翼”，培育區域的增長極；促進重點區域高質量發展，以點代面助力建設以首都為核心的世界級城市群；創新協同發展體制機制，推動重點領域協同向規則協同并重轉變；堅持以人民為中心推動協同發展，不斷增強區域內老百姓獲得感、幸福感、安全感。

夏林茂表示，下一步，北京將繼續高質量建設城市副中心，重點處理好與雄安新區、中心城區、周邊地區的關系，持續完善城市框架，實現以副輔主、主副共興，繼續保持每年千億級投資強度。

劉桂平說，下一步，天津將在科技協同創新、產業體系融合、體制機制創新、重點領域協同等領域唱好京津“雙城記”，持續拓展合作的廣度和深度，共同續寫京津“雙城記”新篇章。