政府工作報告

——2024年1月30日在內蒙古自治區第十四屆人民代表大會第二次會議上

自治區主席 王莉霞

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年，是內蒙古發展史上具有里程碑意義的一年。習近平總書記再次親臨我區考察，給我們帶來了巨大政治關懷和寶貴發展機遇。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深入開展，為我們書寫中國式現代化內蒙古新篇章匯聚起磅礴力量。國務院出臺支持內蒙古高質量發展意見，為我們更好完成五大任務注入了強勁動力。自治區黨委提出辦好兩件大事的統領性要求和闖新路、進中游的奮斗目標，團結帶領各族干部群眾發自內心地感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程，全區上下樹立起做大總量、晉位升級的雄心壯志，凝聚起加快發展、大抓發展的強大合力。

一年來，在自治區黨委堅強領導下，圓滿完成全年目標任務，交出一份來之不易的成績單。

——主要經濟指標增速位居全國第一方陣。地區生產總值增長7.3%、居全國第3、創2010年以來最好位次，人均地區生產總值突破10萬元；規上工業增加值增長7.4%、居全國第7；固定資產投資增長19.8%、居全國第2；外貿進出口總額增長30.4%、居全國第3。這極大增強了廣大干部群眾和社會各界對內蒙古發展的信心。

——保障國家能源和糧食安全能力顯著增強。煤炭產量12.2億噸，完成9.45億噸保供煤任務，電力總裝機超過2億千瓦，實現煤炭保供量及外送量、電力總裝機及新增裝機、新能源總裝機及新增裝機、總發電量及外送電量、新能源發電量、煤制氣產能“10個全國第1”，保障了29個省份能源需求。糧食播種面積、單產、總產“三增長”，糧食產量791.6億斤、實現二十連豐、穩居全國第6，主要肉類產量285.4萬噸、牛奶產量792.6萬噸，均創新高。這充分彰顯了內蒙古保國家大局的責任擔當。

——“三北”工程攻堅戰全面打響。我們響應習近平總書記發出的“三北”工程攻堅戰號令，打主攻、當主力，迅速投入戰斗，編制完成“一規劃三方案”，推動5個治理區和11個重大項目全部納入國家規劃，所有旗縣納入實施范圍，三大標志性戰役順利開局，全年造林556萬畝、種草1817萬畝、防沙治沙950萬畝，分別完成年度任務的149%、140%、151%。這充分體現了黨中央有部署、內蒙古就有行動的高度政治自覺。

——發展質量效益進一步提升。盡管煤炭產業只增長1.4%，但非煤產業快速增長、達到12.1%，制造業、高技術制造業、戰略性新興產業、科技研究和技術服務業、軟件和信息服務業，均實現兩位數增長。工業投資增長32.9%、居全國第2，制造業投資增長46.4%、新能源裝備制造業投資增長1.2倍。一般公共預算收入突破3000億元，地方口徑稅收占全口徑稅收59.4%、居全國首位。這反映出內蒙古在調結構、轉動能、提質量上邁出了堅實步伐。

——各盟市比學趕超、競相發展。呼和浩特市和包頭市地區生產總值均增長10%以上、規上工業增加值均增長20%以上，7個盟市固定資產投資增速超過20%、鄂爾多斯市達到27.4%。錫林郭勒盟新能源裝機規模和發電量均居全國地市級第2，烏蘭察布市合金材料、負極材料和薯條產能均居全國第1，阿拉善盟建成全國最大單體產量純堿項目。這展現出內蒙古對標一流、爭先晉位的勁頭越來越足。

一年來，我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條各項工作的主線，緊緊圍繞推進高質量發展這個首要任務，重點做了以下工作。

一是全力推動經濟發展快進優進。接連打出擴大投資、提振消費政策“組合拳”，按月按季加強運行調度，推動經濟在高基數上實現高增長。招商引資成效明顯，落實開年第一會部署要求，舉辦了京津冀、長三角、粵港澳等專場招商活動，全區引進到位資金4778億元、增長40.2%，45個世界500強和22個中國500強企業在我區投資興業。項目建設勢頭強勁，實施重大項目3155個、完成投資8259億元，新建續建42個投資超百億元產業項目。基礎設施不斷完善，新增高速公路通車里程876公里，國家高速公路主線內蒙古境內全部貫通，東西高速公路大通道僅差108公里全線貫通，開工建設產業路、旅游路1085公里，打通“斷頭路”260公里；在建高速快速鐵路1700多公里；新開通“支支通”航線29條、累計運營50條，盟市間“折返飛”問題基本解決；引綽濟遼輸水工程隧洞段全線貫通，文得根水利樞紐下閘蓄水，東臺子水庫主體工程完工；新增5G基站、城市公共充電樁各2萬個。消費市場加快恢復，住宿和餐飲業增加值增長20.8%，汽車類消費增長17.2%、新能源汽車消費增長1.7倍，糧油食品、服裝等消費均增長25%以上，網絡零售額增長21.5%，引進147家首店和旗艦店。

二是堅持鏈式思維做強優勢特色產業。實行產業鏈“鏈長制”，推進延鏈補鏈強鏈項目650個，16條重點產業鏈產值近1.4萬億元。新能源全產業鏈增加值增長16.1%，建成全國單體規模最大光伏治沙項目、國內在運最大陸上風電基地、世界首條固態低壓儲氫生產線；風光氫儲裝備制造業產值達到2762億元，呼包鄂通4個基地占比達到80%。現代煤化工產業增加值增長15.4%，實施煤炭精深加工項目34個、投產11個，開工建設全球最大綠氫耦合煤制烯烴項目，煤制乙二醇、煤制烯烴產能均居全國第2。稀土產業增加值增長21%，中重稀土金屬產品實現規模化生產，10萬噸級全球最大稀土綠色冶煉項目開工，稀土、鈮、鋰等戰略資源勘探實現新突破。農畜產品加工業增加值增長11.6%、加工轉化率達到72%，新創建奶業、馬鈴薯2個國家級產業集群和3個國家級現代產業園、8個產業強鎮，創建數量全國第1，建成全球最大乳酸菌種質庫、國家羊遺傳評估中心，肉羊產業產值達到千億級。

三是推動科技創新實現新突破。全區財政科技支出增長81.9%，新增高新技術企業314家、科技型中小企業950家。新入選“長江學者”、“國家杰青”6名。國家乳業技術創新中心匯聚10位院士、百余位科學家、實現實體化運營，乳業、草業、稀土新材料技術創新中心取得24項重大研究成果，相繼建成大青山實驗室、鄂爾多斯實驗室和北大鄂爾多斯能源研究院、浙大—包頭硅材料聯合研究中心、中國農業大學巴彥淖爾研究院，內蒙古工業大學鄂爾多斯新能源學院掛牌成立。承擔國家重點研發計劃項目9項，實施自治區重大科技專項38項，建設創新聯合體70個，在智能礦山機器人、稀土產品制備、飛輪儲能等研發應用上取得突破性成果，蒙科聚科創平臺作用顯現，全區技術交易合同數增長45.3%、交易額增長17.6%。

四是更加注重用改革的辦法破解難題。針對營商環境問題，縱深推進“一網通辦”、“一網統管”，強化對企業全生命周期服務，對12345熱線訴求解決情況每月排名通報、對落后者進行約談，越來越多的企業和群眾通過熱線了解政策、解決問題，全年受理各類訴求641萬件、辦結率達到95%以上；取消和下放自治區級權力事項268項，出讓332宗工業用地“標準地”，“幫辦代辦”實現園區和村級全覆蓋，“政務+直播”服務新模式入選國務院提升政務服務效能典型案例。針對民營企業反映強烈的問題，清償拖欠企業賬款1293億元，為企業解決了一批土地廠房產權手續問題，新增減稅降費及退稅緩費341億元，2家企業成功上市，5家企業上榜全國民營企業500強，全區百強民營企業營收總額超過1萬億元。針對國企不強現狀，開展“突圍”行動，加大治理虧損力度，自治區國資委監管企業利潤總額增長70%，包鋼集團實現利潤53億元，電力集團全國500強排名上升24位，蒙能集團資產總額突破千億元，新組建交通集團、國貿集團。針對開放活力不足狀況，出臺外貿穩規模優結構32條，恢復滿洲里口岸中俄團體旅游簽證互免、二連浩特口岸8座以下小型車輛通關，滿洲里綜合保稅區貿易額增長近3倍，全區口岸貨運量超過1億噸、刷新全國陸路沿邊口岸紀錄，到發中歐班列429列、增長73.7%，機電產品出口增長118.9%，電動載人汽車等“新三樣”產品出口增長48倍，新設外商投資企業167家、增長3.2倍，實際使用外資55.8億元、增長61.5%。跨境人民幣收付金額2584.2億元，增長99.8%。

五是加強生態環境保護治理。自治區國土空間規劃獲國務院批復，中央環保督察反饋問題整改扎實推進。著力抓好黃河流域生態保護和高質量發展，常態化推進“清四亂”，完成灘區770戶、1853人遷建和禁種限種年度任務，黃河流域無定河境內段保護治理入選全國美麗河湖優秀案例。深入打好污染防治攻堅戰，完成清潔取暖改造21.3萬戶，“一湖兩海”、察汗淖爾綜合治理成效得到國家肯定，烏梁素海流域生態保護條例頒布實施，全區地表水國考斷面優良比例、烏海及周邊地區PM2.5濃度達到歷史最好水平。深入實施全面節約戰略，持續開展“五個大起底”行動，9326個待批項目應批盡批，消化批而未供和閑置土地累計超40萬畝，完成首批22億元土地增減掛鉤節余指標跨省交易，“半拉子”工程盤活和開發區“大起底”基本完成，農業節水3.73億立方米、農田灌溉水有效利用系數首次高于全國平均水平，完成碳匯交易量80.5萬噸、交易額2709萬元，新創建綠色園區4個、綠色工廠67家。

六是有效促進文旅市場強勁復蘇。出臺支持文旅產業恢復發展15項措施，同“北上廣深”等多個城市開展“百萬人互游”，開行阿爾山、呼倫貝爾等重點旅游目的地專列400列、包機700架次，全區接待游客突破2.3億人次、收入超過3350億元、均是2019年的1.2倍。獲批17個國家級文旅品牌，國家5C、4C級自駕車營地數量居全國第1，國家級滑雪旅游度假地數量居全國第2。“旅游四地”建設成效不斷顯現，“相約草原”、“遇見那達慕”等品牌影響力持續提升，呼和浩特跨年夜活動引爆全城，烏蘭察布之夜吸引游客500萬人次，央視頻直播節目《乘著大巴看中國》帶火了“天邊草原烏拉蓋”。一批文藝精品榮獲“荷花獎”等47個國家級獎項，遼上京皇城南部建筑、后城咀石城遺址入圍中國考古新發現。成功舉辦全區第十五屆運動會、第六屆殘疾人運動會、第十屆少數民族傳統體育運動會，全力籌備全國第十四屆冬運會。

七是用心用力辦好民生實事。全體居民人均可支配收入增長6.1%、比2022年提高0.8個百分點。年初部署的43件民生實事全部兌現。城鎮新增就業21.87萬人。城鄉低保、孤兒保障標準均居全國前列。新建改擴建中小學校、幼兒園893所，新增學位7萬個；新設職教專業布點327個，在新能源、新材料等領域新設本科專業布點20個，建成高校產業學院97個。動態調整236項醫療服務價格、群眾就醫自付費用平均降低19%，北京大學腫瘤醫院內蒙古醫院門診量增長52%、手術量增長83%。新建蘇木鄉鎮區域養老服務中心350個、村級養老服務站2000個，每千人口托位數達3.4個。改造城鎮老舊管網2220公里、老舊小區1639個、棚戶區1.56萬套，建成農村牧區戶廁6.2萬個、公路5106公里，改造危房4211戶，鋪設邊境地區廣電光纜4000公里。啟動新一輪偏遠地區用電升級工程，著力解決2.4萬戶偏遠農牧戶、58個邊防哨所用電難問題。新建擴建集中供水工程531處、分散式水源點工程909處，32萬農牧民受益。實施京蒙協作“六個倍增計劃”，京資進蒙新增150億元、京師京醫援蒙近千人，蒙電入京超200億度、蒙食進京超200億元，京蒙互游突破1000萬人次，京蒙科技合作項目增長72%。推行信訪代辦制，建立“代表+委員+法院”民商事糾紛化解機制，嚴厲打擊食品“兩超一非”等違法犯罪行為，群眾獲得感幸福感安全感持續提升。

八是從嚴從實防范化解重點領域風險。我們深刻汲取“2·22”事故教訓，出臺實施防范遏制重特大事故135條硬措施和“三管三必須”若干規定，滾動進行3輪大排查大整治，深入開展重點領域專項整治和交叉互檢，全年生產安全事故起數和死亡人數分別下降22.8%和12.9%。我們把防范化解經濟領域風險作為重要政治任務，堅持砸鍋賣鐵還債，制定落實“1+8”化債方案，通過“四個一批”和化債獎補拿出206億元支持基層化債，超額完成年度化債任務，阿拉善、烏海2個盟市本級和烏拉特前旗、卓資縣等8個旗縣退出橙色等級。完成保交樓7萬套。

一年來，我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為政府各項工作的主線，深入貫徹自治區黨委關于全方位建設模范自治區的決定，認真執行辦好兩件大事的6部促進條例，全面推廣普及國家通用語言文字，中考國家統編教材科目首次實行“一張卷”，中等職業學校起始年級全部使用國家統編教材，有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，系統梳理、全面落實黨的各項惠民政策，讓各族群眾發自內心地知黨好、感黨恩、跟黨走。

一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化理論武裝、加強調查研究、狠抓整改整治，自身建設進一步加強，干事創業的精氣神進一步激發；扎實推進中央巡視、中央環保督察、國務院督查、自然資源督察、審計監督等發現問題整改和成果運用，自覺接受各方面監督，按時辦復自治區人大代表建議660件、政協提案737件，完成第五次全國經濟普查清查和試點任務；嚴格執行中央八項規定精神，堅決落實“七個摒棄”要求，著力整治“三多三少三慢”問題，政府執行力公信力進一步提升。

各位代表！全區各項事業取得的一切發展進步，根本在于習近平總書記的親切關懷和黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委團結帶領全區各族人民迎難而上、拼搏奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向所有關心支持內蒙古發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，我區高質量發展還有不少短板弱項，主要是一些利好政策還沒有完全落地見效，傳統產業轉型升級步伐不夠快，科技創新引領產業創新能力還不夠強，營商環境有不少令人詬病的地方，資源浪費現象依然存在，“酒肉穿腸過”問題沒有真正破解，地方化債任務還很艱巨，中小金融機構風險尚未消除，安全生產基礎不夠牢固，民生領域短板亟待補齊，社會治理能力還需進一步提升，工作中“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部思路視野不寬、能力本領不強、工作作風不實。這些問題如果不解決，會嚴重制約我區高質量發展，闖新路、進中游目標就難以實現，我們必須拿出實實在在的舉措，有針對性地加以解決。

二、2024年工作安排

當前，內蒙古推動高質量發展的勢頭很好、機遇難得。習近平總書記的殷殷囑托和黨中央的關懷支持是我們砥礪前行的最大動力，我們要倍加珍惜、感恩奮進；這兩年我區發展列車跑出加速度非常不容易，我們要倍加努力、不能慢下來；自治區黨委激勵干部擔當作為形成的趕超爭先、快抓發展的濃厚氛圍尤為可貴，我們要乘勢而上、再攀新高。

黨中央對做好今年工作已作出全面部署，我們一定要結合實際，創造性抓好貫徹落實。自治區黨委十一屆七次全會提出的“六個工程”，是對全區經濟社會發展具有支撐性、牽引性、撬動性作用的重大任務，我們一定要精心組織，一項一項跟進落實。

按照自治區黨委全會部署，做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進中游，踔厲奮發、勇毅前行，不斷書寫中國式現代化的內蒙古新篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；規上工業增加值增長7%左右；固定資產投資增長15%左右；一般公共預算收入同口徑增長5.5%左右；城鎮新增就業18萬人以上，城鎮調查失業率控制在6%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位地區生產總值能耗降低1.6%左右。這些目標貫徹了黨中央穩中求進、以進促穩、先立后破的重要要求，體現了增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期的鮮明導向，總體上是積極的、需要奮力一搏。我們一定要堅定信心、真抓實干，能好則好、能快則快，力爭主要經濟指標增速繼續保持在全國第一方陣。

重點要做好以下10個方面工作。

（一）全力以赴抓政策落地。政策落地工程是自治區黨委部署的“六個工程”的頭號工程，全區政府系統要把今年作為“政策落實年”，全面推動各項政策從“紙上”落到“地上”，切實把政策紅利變成現實生產力。要用足用好國務院支持意見及各部委配套措施、部區合作協議，用足用好我區享有的西部大開發、東北全面振興、黃河流域生態保護和高質量發展、“三北”工程攻堅戰等國家戰略支持政策，用足用好國家對欠發達地區、資源型地區、邊疆地區、民族地區的支持政策，用足用好中央經濟工作會議釋放的新一波利好政策，努力把每一項支持政策都變成實打實、可感可及的舉措，把每一個支持事項都變成看得見、摸得著的項目，決不能讓黨中央的支持落空、讓寶貴機遇從我們手中滑走。

（二）堅定實施投資帶動戰略。這兩年我區經濟快速發展主要得益于投資帶動，要保持勢頭和力度，持續激發民間投資活力，力爭完成重大項目投資9000億元以上。

緊盯不放抓產業投資。我區4個沙戈荒大型風電光伏基地已經全部納入國家規劃，要開足馬力、加快建設。加大力度推進阿特斯光伏、賽盛電子級碳化硅、寶豐煤制烯烴、華為云數據中心等一批千億級標志性項目，實施重大產業項目1400個以上，努力讓今天的投資加速轉化為明天的生產力和競爭力。

咬緊牙關繼續加大基礎設施建設力度。現在各級政府財政壓力都很大，但在基礎設施補短板上不能松勁，要大力爭取中央預算內投資，統籌用好地方政府專項債券、各類金融支持工具，創新模式鼓勵民間資本參與，力爭基礎設施重大項目投資不低于1700億元。建成G5511通遼段、G0616甘海段，實現高速公路東西貫通、盟市互通、重點口岸接通；力爭沿邊國道G331全線貫通，實施國省干線“斷頭路”暢通工程700公里，開工建設產業路、旅游路1700公里。加快包銀高鐵、太錫鐵路建設和集通電氣化改造，開工臨策鐵路擴能改造、白阿鐵路動車改造項目，力爭集大原高鐵建成通車，推進鄂榆高鐵和海阿鐵路改造前期工作。建成呼和浩特新機場航站區、飛行區，穩步推進烏拉蓋等通用機場建設。推進引綽濟遼二期、內蒙古支線供水等水網骨干工程建設，爭取黃河內蒙古段河道治理工程盡快獲批、引黃入呼三期工程和烏蘭察布中心城區輸供水工程開工建設。加快實施電力系統強網、外送、聯網工程，建成張北至勝利、巴林至奈曼至阜新等工程，爭取開工建設蒙西至京津冀輸電通道工程，全面提升電網供電能力和新能源接入能力。

招商引資力度不能減、精準度要提上來。聚焦重點產業集群產業鏈，持續深化與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區對接合作，開展點對點招商，積極謀劃引進一批承接產業轉移、促進產業轉型升級的大項目好項目，力爭引進到位資金不低于5500億元。精心辦好第二屆國家向北開放經貿洽談會、第二屆世界新能源新材料大會、世界乳業創新峰會、世界草業大會、中國綠色算力大會等全球性、全國性重大活動，打造一批匯聚國際智慧、展示前沿科技、引領產業發展、服務招商引資的一流平臺。

（三）想方設法激活消費潛力。充分挖掘潛在消費需求，大力營造能消費、敢消費、愿消費的良好環境，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。

生活消費是穩定和擴大消費的“壓艙石”，要加快建設城市“一刻鐘便民生活圈”，充分發揮汽車、家電等大宗商品消費提振帶動作用，鼓勵發展首店首發經濟、流光溢彩夜經濟，大力開展“消費促進年”活動，呼和浩特火爆的演唱會和跨年夜、包頭的潮盒街區“黃金6小時”、鄂爾多斯的“暖城七點半”、“北京向西一步·烏蘭察布之夜”這些已經被消費者認可的活動和品牌要持續做下去。“銀發經濟”發展空間巨大，我區60歲以上老年人546萬、占常住人口的22.8%，要想辦法、下功夫激活這片藍海，發展醫、養、康、護、教、娛、安七位一體養老模式，推動養老服務從“有”向“多”、從“多”向“優”升級。新型消費是巨大的增長點，要大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育文化娛樂、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費熱點，拓展適老化技術、仿生機器人、可穿戴設備等消費應用場景，鼓勵發展自營電商、直播電商、跨境電商等新模式新業態，網絡零售額突破700億元。新市民消費是潛力股，把44.6%的戶籍人口城鎮化率提高到69.6%的常住人口城鎮化率，就會新增599萬新市民，相當于呼包鄂三市的城區總人口，這部分人在城市的衣食住行、文教娛樂，就是龐大的潛在市場。要在深化戶籍制度改革、保障性住房政策、公共服務等方面綜合施策，鼓勵新市民和隨遷家屬在城鎮落戶，全面釋放這部分消費潛力。文旅產業是典型的消費經濟、富民產業，去年我區旅游人次達到2.3億，今年力爭突破2.5億，要緊緊圍繞這2.5億游客來豐富旅游業態、提升服務質量，創建一批5A級景區，打造好阿爾山國家級旅游度假區，持續擦亮“我和草原有個約定”特色品牌，強化“旅游四地”建設，讓游客游得自在、玩得愜意。打響北疆文化品牌，加快推進紅山文化、萬里茶道申遺和西遼河中華文明探源工程，深入實施北疆文創工程，打造一批文化產業龍頭，再推出一批像《騎兵》、《千古馬頌》、《馬鈴搖響幸福歌》這樣的文藝創作精品，發揮烏蘭牧騎紅色文藝輕騎兵作用，讓黨的關懷和聲音傳遍北疆大地。“十四冬”開幕在即，要舉全區之力辦好賽事，奉獻一屆簡約、安全、精彩的體育盛會，借勢推動冰雪產業做起來，讓游客盡情享受冰雪帶來的快樂，為冬日旅游注入源源不斷的暖流。

（四）以非常之舉推進科技創新。越是欠發達地區越要重視科技創新，越要跳出老套路，敢于打破常規，在創新驅動發展上奮起直追、迎頭趕上。

科技創新首先要舍得投入。嚴格落實財政科技投入剛性增長機制，各級政府都要拿出真金白銀支持科技創新，打造有利于企業、高校、科研院所勇于創新的良好生態。要著力抓好科技金融，引導金融機構創新和豐富科技金融產品，發揮政府性基金引導帶動作用，鼓勵發展創業投資、股權投資，引進風險投資基金，加快構建科技型企業全周期金融服務體系，讓科技創新“種子”得到更多金融活水的滋養。

集中資源力量建強用好科創平臺。要壯大“國家隊”，全力創建呼包鄂國家自主創新示范區、稀土新材料和草業國家技術創新中心，推進國家乳業技術創新中心二期項目建設，培育草原家畜育種、草原生態保護與利用全國重點實驗室。要做強“地方隊”，自治區實驗室、科學技術研究院、農牧業科學院、北大鄂爾多斯能源研究院等機構要敢闖敢試，壯大科研力量，取得過硬成果；蒙科聚平臺要發揮“聚合”作用、釋放“聚變”效應，把企業、高校、院所的手牽在一起，把產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈匯聚起來。特別要大力實施科技“突圍”工程，堅持以科技創新引領產業創新，找準點位、找好團隊、找對模式，聚焦氫能、新型儲能、稀土新材料，積極引進全國乃至世界頂級專家團隊，建立與國家戰略科技力量聯動機制，竭盡全力在新技術、新模式等方面取得突破。

全力支持企業當好創新主力軍。構建“科技型中小企業—高新技術企業—科技型領軍企業”梯次培育體系，支持龍頭企業、鏈主企業組建創新聯合體，力爭高新技術企業達到2000家、科技型中小企業達到3000家。要加強企業主導的產學研用深度融合，深化科技評價、科研項目和經費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制，鼓勵各類創新主體布局建設科技成果轉化基地、中試公共服務平臺和應用驗證平臺，推行“科學家+工程師+企業家”模式，開展專利轉化應用專項行動，讓科技成果從“實驗室”走上“生產線”。

拿出招商引資的勁頭招才引智。堅持不求所有、不求所在、但求所用，既可“筑巢引得鳳凰來”、也可“天高任鳥飛”，打造好自治區在北京、上海、浙江等地的科創飛地，鼓勵支持地方和企業在先進地區建設人才飛地，推廣伊利集團歐洲研發中心、鄂爾多斯集團上海研發中心等模式，加快與西安交大等高校院所合作共建科技研發和產業應用“雙向飛地”。

（五）精心打造具有內蒙古特色的現代化產業體系。建設現代化內蒙古，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。要聚焦“兩個基地”、發揮“三大優勢”，推動農牧業上水平、工業挑大梁、新能源唱主角、現代服務業促升級。

農牧業要錨定打造現代化大產業、建設產業強區目標發力。樹牢大農業觀，在規模化、產業化、品牌化上下功夫，推動農牧業產值突破萬億元。要促進農牧業從分散式向集約化轉變。全面落實耕地保護和糧食安全責任，穩定糧食播種面積，加快推進規模化經營、社會化服務，科學謀劃發展設施農業、舍飼圈養、庭院經濟，推進河套灌區現代化改造、國家鹽堿地改造綜合利用試點，支持興安盟現代畜牧業試驗區建設，新建高標準農田850萬畝，實施黑土地保護工程900萬畝，新建設施農業24萬畝，提升改造規模化養殖場200個，力爭再創豐收年，為保障國家糧食安全貢獻更多內蒙古力量。要壯大提升重點產業鏈。著力提高農畜產品精深加工度，不斷延伸產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，力爭7條重點產業鏈產值突破7000億元。奶業重點要加快奶酪等固態乳制品精深加工和地方特色乳制品提檔升級，打造“從一棵草到一杯奶、再到一塊奶酪”的全產業鏈升級版；玉米重點要延伸發展色氨酸、精氨酸、黃原膠等高附加值產品；肉羊肉牛重點要解決好活畜外流、加工不足等問題，變賣“肉羊肉牛”為賣“羊肉牛肉”；飼草重點要強化產業鏈銜接，推進為養而種、種養結合，提高草種質量和優質飼草自給能力；羊絨重點要實施絨山羊保種工程，狠抓品牌建設，提升市場競爭力和影響力；馬鈴薯重點要加強良繁基地建設，提升淀粉、預制菜、休閑食品等研發加工能力。要做優綠色生態的“蒙”字標品牌。唱響“千里草原、萬頃牧場，生態內蒙古、綠色好味道”，實施商標品牌價值提升和地理標志運用促進工程，讓更多品牌叫得響、立得住、能贏人、可長久，讓來自大草原的好味道香飄萬里、譽滿全球。

工業要圍繞率先“進中游”目標鍛長板、補短板、壯集群、強支撐，加快形成新質生產力。堅持以新能源帶動新工業、以先進制造業帶動新型工業化，全面落實新型工業化“1+7”政策體系，資金重點向產業創新、制造業發展傾斜。鍛長板，就是要錨定“再造一個工業內蒙古”目標加快壯大新能源產業。開發要擴量提速，消納要破解瓶頸、堅決防止大規模棄風棄光，新型電力系統要加快構建，綠電綠證交易要全面推開，新能源裝備制造要加力提效、量質齊升。新能源全產業鏈要力爭完成投資3000億元，新增裝機規模4000萬千瓦以上、提前一年實現超過火電裝機規模的目標，力爭新能源裝機新增規模、在建規模、總體規模保持全國第1，總之全國新能源頭把交椅不能丟。補短板，就是要讓傳統產業“脫胎換骨”、新興產業“強筋壯骨”、未來產業“星火燎原”。能源、冶金、建材、化工等傳統產業，是我區發展的家底，辛辛苦苦做起來的產業，決不能做小做丟，更不能當成“低端產業”簡單退出。要瞄準高端化、智能化、綠色化方向，實施大規模技術改造升級工程，推動設備更新、工藝升級、數字賦能；打好“綠電牌”，“一企一策”、“一園一策”推動耦合發展、綠電替代，打造更多低碳、零碳園區，吸引集聚更多先進高載能產業落戶我區。支持烏海建設全球最大BDO一體化生產基地。要加快找礦突破，堅持“大礦快開、富礦精開”，推動礦產資源開發項目百萬噸千億級起步、產業全鏈條集群式發展。支持赤峰、錫林郭勒爭取全國新一輪找礦突破戰略行動試點。以新興產業和未來產業為代表的新質生產力，是我區塑造新優勢、打造新引擎的關鍵所在，必須積極搶灘布局，率先在一兩個點位上取得突破，提升產業發展核心競爭力。新材料、現代裝備制造、生物醫藥、商業航天、低空經濟等新興產業，要把握發展趨勢、瞄準市場需求，以科技創新為引領，加快關鍵核心技術、核心零部件研發制造攻關，深入推進融合集群發展，盡快把規模做起來、比重提上來。大力發展數字經濟，加快產業數字化轉型和智能化升級，推進全國一體化算力網絡內蒙古樞紐節點、和林格爾數據中心集群建設，圍繞京津冀龐大的人工智能、大模型市場，提供有力可靠綠色算力保障，力爭智算規模突破2萬P。未來產業要聚焦低碳能源、前沿材料、未來網絡、空天、生命與健康等五大領域和新型儲能、氫能、高性能復合材料、高效催化材料、第三代半導體、算力網絡、衛星通信導航、生物育種等八大方向，前瞻謀劃、卡準點位、務求突破。支持呼和浩特建設航天經濟開發區，打造國家級示范基地。壯集群，就是要建設具有較強競爭力的先進制造業集群。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，集中力量打造乳制品世界級集群，稀土新材料、現代煤化工、硅晶新材料及光伏制造3個國家級集群，風電裝備、氫能制造、新型儲能、生物醫藥、精細化工、合金材料等9個自治區級集群，推動優質企業、資源要素、創新人才等成龍配套，引領產業鏈向中下游延伸、價值鏈向中高端攀升。強支撐，就是要推動工業園區綜合實力大幅躍升。加大引企入園、扶企強園力度，重點支持落地項目多、發展潛力大、創新能力強、投資強度高的園區提檔升級；圍繞鏈主企業強化全方位服務、全要素保障、全鏈條招引，讓更多上下游的合作商、供應商集聚園區，化點為珠、串珠成鏈。

現代服務業要提速發展、提升質量。大力推動現代服務業同先進制造業、現代農牧業深度融合，積極發展工業設計、定制服務、檢驗檢測、信息咨詢等服務業態，著力引進培育一批服務業龍頭骨干企業，鼓勵做強一批服務業知名品牌，支持首府打造現代服務業新高地，支持呼倫貝爾建設工業品耐冷測試基地。新能源運維服務業前景廣闊，預計到2025年我區新能源裝機規模將達到1.5億千瓦，要大力發展智慧檢修、精細管控、設備優化等服務產業，培育專業服務商，努力成為全國新能源運維產業的“領頭羊”。物流倉儲運輸業潛力巨大，要立足我區生產大宗商品多、大進大出多、長距離運輸多的實際，完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，培育本土網絡貨運平臺企業，加快推進多式聯運，降低物流成本，既要把企業扶起來、業態做起來，又要把就業帶起來、收入提上來。金融是實體經濟的血脈，服務實體經濟是金融的天職，要緊緊抓住金融業迎來的重大發展機遇，下大氣力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，進一步暢通項目融資渠道，引導金融機構加大對五大任務、“六個工程”的支持力度，整合優化產業投資基金功能，集中力量打造呼和浩特區域性金融中心，深入實施企業上市“天駿計劃”，全力推動企業對接多層次資本市場、開展多元化融資，增強金融資源配置效率和能力，推動金融業高質量發展。

（六）堅定不移深化改革、擴大開放。現在的內蒙古，比以往任何時候都迫切需要進一步解放思想、改革開放，進一步激發市場活力和社會創造力。

在轉變觀念、優化環境上要敢作敢為。我區現在發展態勢良好，贏得社會上不少贊譽，但要持續推動高質量發展，必須在轉變觀念上再下功夫。要勇于對標全國一流，大膽學習借鑒，發達地區能做到的，我們也應該做到，全區上下形成合力，共同打響“投資內蒙古”品牌。自治區黨委提出誠信建設工程，各級政府要帶頭講誠信、一諾千金，堅決糾治招商引資承諾不兌現、惠企政策不落地等行為，在內蒙古辦事情要有“靠制度不靠關系”的社會氛圍、上項目要有“承諾制+全代辦”的優質服務、對未來要有“新官也理舊賬”的穩定預期，讓安商親商富商在北疆大地變成生動的現實。要著力提升政府服務效能，出臺優化營商環境4.0版方案，加快全區一體化數據平臺建設，推出“高效辦成一件事”13個服務套餐，新增“全區通辦”政務服務事項150項；充實各級政務服務大廳業務骨干和代辦服務力量，全面提升辦事效率和專業化水平。

在支持企業發展上要勇于擔當。支持各類企業在內蒙古蓬勃發展是各級政府職責所在，無論是國企、民企、外企，遇到困難我們都要盡最大努力幫助，遇到問題我們都要實實在在解決。開展新一輪國企改革“突圍”行動，推動包鋼、電力、蒙能、交通、森工、國貿、林草、文旅等骨干企業做大做優做強，加快地礦、煤勘、有色3家企業改革重組，統籌推進盟市、旗縣國企改革，建立虧損企業退出機制，讓更多國企煥發新活力、提高競爭力。真心實意支持民營經濟發展，對民企要和國企一樣對待，頂格落實各項政策，政府采購拿出一定比例份額專門面向中小企業，對拖欠的民營企業賬款要建立常態化機制進行清償，集中清理一批久拖不決涉企案件，努力讓擁有好技術、好產品的企業活下來、留得住、經營得好。力爭新設經營主體30萬戶以上，規上工業企業達到4000家以上。

以更大魄力推進開放。以共建“一帶一路”八項行動為契機，以建設中蒙俄經濟走廊為重點，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對外開放。把自貿區創建工程作為今年開放工作的頭等大事，加大制度創新力度，加快推出一批基礎性改革事項和高水平開放舉措，全力推動創建工作取得實質性進展。推進開行中歐班列擴容提質，加快建設滿洲里、二連浩特中歐班列基地和呼和浩特、烏蘭察布中歐班列集散中心，打造智慧海關、智慧口岸，力爭始發班列總量增長10%以上。下大力氣持續解決“酒肉穿腸過”問題，積極發展銅、鐵、煤、木材、糧食等主要進口產品精深加工，推動中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區、跨境旅游合作區獲批，支持滿洲里、二連浩特邊民互市貿易落地加工試點建設，支持阿拉善進口煤炭儲配交易基地建設；深入開展“蒙商絲路行”等活動，大力推動“蒙品出境”，力爭外貿規模突破2100億元、增長10%以上。我區雖沿邊，但不沿海，實現更大范圍的開放必須加強與國內其他區域的合作，加快內貿外貿一體化發展，積極融入京津冀協同發展，攜手東三省推進全面振興，加強與長三角、粵港澳互動，支持赤峰與錦州港深度合作，推動陸港聯動邁出新步伐。

（七）站在“國之大者”的高度建設好我國北方重要生態安全屏障。習近平總書記多次叮囑我們必須始終把生態環境保護挺在前頭。要著力構建全要素全方位生態治理格局，深入實施國家重大生態工程，努力打造美麗中國先行區，建設好祖國北疆萬里綠色長城。

以主力先鋒姿態打贏“三北”工程攻堅戰。早準備早部署，開春就開戰，確保年內黃河“幾字彎”攻堅戰完成758萬畝、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰完成549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰完成131萬畝。大力實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，積極推廣庫布其模式、磴口模式，支持鄂爾多斯建設“光伏長城”，推進農光互補、牧光互補，既治了沙、又發了綠電、還增加了群眾收入，實現生態、生產、生活“三贏”，創造新時代防沙治沙新奇跡。

持續打好藍天碧水凈土保衛戰。黃河流經內蒙古843.5公里，要全流域推進生態環境保護和高質量發展，守護好母親河。加強呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控，鞏固“一湖兩海”及察汗淖爾綜合治理成效，啟動水庫清淤試點，抓好礦區生態修復，建設更多綠色礦山，推動污染防治在重點區域、重點領域實現新突破。

大力促進資源節約集約利用。深化拓展“五個大起底”，消化批而未供土地14.6萬畝、處置閑置土地1.2萬畝。推進解決草原過牧問題試點，力爭試點旗縣天然草原草畜平衡指數降到10%以下。水資源是我區發展的最大剛性約束，要“一盟（市）一策”推進科學節水，分類抓好農業、工業和城鎮節水，全力解決“澆白地”、“大水漫灌”等問題，支持通遼、巴彥淖爾打造現代節水高產農業示范區。“變廢為寶”我區大有文章可做，要一手抓粉煤灰、煤矸石等傳統大宗工業固廢轉化利用，一手抓退役電池、光伏組件、風電機組等新型廢棄物循環利用，支持包頭風電退役裝備資源化再利用示范區、鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地、錫林郭勒工業固廢綜合利用基地建設。深化國家碳達峰試點建設，在能源基礎設施、節能降碳改造、先進技術示范等領域規劃實施一批重點工程。努力把碳匯交易這筆“大買賣”做起來，深入實施林草碳匯能力提升行動，積極參與國家碳交易市場建設，支持呼倫貝爾、興安盟、赤峰等地探索生態產品價值實現機制，讓大草原、大森林、大濕地衍生出更多優質碳匯產品。

（八）優化區域發展布局。支持呼包同城化60條落地，以呼包同城化帶動呼包鄂烏一體化加快發展，讓呼包鄂烏真正成為引領帶動全區高質量發展的“火車頭”。呼和浩特作為首府，要真正“強起來”、“首起來”，全面提升綜合實力，打造總部經濟基地，建設“世界乳都”。包頭作為老工業基地，要加快轉型升級，全力建設“全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地”。鄂爾多斯要當好自治區發展的頂梁柱、排頭兵，建設好國家級現代煤化工示范區，打造世界級新能源產業高地。烏蘭察布要全力建設綠色低碳鐵合金生產基地，積極發展邊腹聯動樞紐經濟。赤峰、通遼作為國家承接產業轉移示范區，要珍惜機遇、主動作為，聚焦優勢特色產業加大招商引資力度，著力發展壯大綠氫、綠氨、綠醇等產業，通過“雙子星”的快速發展，帶動蒙東地區跑出全面振興發展加速度。赤峰要做實“有色金屬之鄉”，大力發展綠色鋰基鋁基新材料產業。通遼要加快建設東北地區最大的陸上風電裝備制造基地。

（九）民生事始終是要事、必須辦實辦好。推動基本民生保障標準達到或超過全國平均水平，是自治區黨委部署的民生工作硬任務，要全面梳理所有保障標準，低于國家規定的要提上來，不低于國家規定的要建立穩定的自然增長機制。今年我們接續推出33件民生實事，必須辦一件成一件，實實在在解決群眾急難愁盼。

溫暖工程既是民生工程、也是發展工程。要結合城市更新行動，一體推進管網更新、老舊小區改造，完成燃氣、供熱、供排水管網改造1500公里和老舊小區改造1185個，啟動城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動，加快城區集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過冬。

就業是最基本的民生。要堅持在發展中解決就業問題，認真落實援企穩崗各項政策措施，加大重點群體就業幫扶力度，特別是政府投資的農田水利、道路交通、防沙治沙等重大項目，要讓更多群眾參與進來、增加收入。制定更加務實政策，讓更多大學生來到內蒙古、留在內蒙古就業創業。強化退役軍人就業服務保障。各盟市要加快建設一批零工市場、零工驛站，方便群眾就業。

教育關乎千家萬戶。學前教育要突出普惠發展，義務教育要優質均衡發展，普通高中要多樣化、特色化發展，改善126所幼兒園、578所中小學辦學條件，每個鄉鎮至少辦好一所公辦幼兒園、每個旗縣至少辦好一所優質高中。高校要樹立雄心壯志，錨定一流標準，打造一流專業、一流學科，圍繞稀土、乳業、能源、先進制造與教育部共建高等研究院，建設好生物、生態、草學、冶金新材料等優勢特色學科，打造好23個現代產業學院、6個專業特色學院、2個未來技術學院，努力為全區高質量發展輸送更多專業技能人才。加快建設內蒙古職教園區，支持呼倫貝爾發展冰雪職業教育，全區職業教育“工匠班”、“訂單班”在培學生達到3萬人以上，培育產教融合型企業50家。繼續推進大中小學思政教育一體化，深入開展中華優秀傳統文化進校園、足球進校園、冰雪進校園等活動，促進學生德智體美勞全面發展。辦好教育關鍵在好校長、好老師，要大力實施名師名校長培養工程，以京蒙協作教育倍增計劃為契機、吸引更多京師來到內蒙古，采取非常之舉、面向全國引進更多優秀教師，讓內蒙古的孩子享受到更好教育。

更高水平的醫療服務是群眾的熱切期盼。要持續深化公立醫院改革和高質量發展，深入實施京蒙協作醫療倍增計劃，拓展蒙遼、蒙滬醫療合作，建設好4個國家區域醫療中心、20個自治區級專科區域醫療中心，加快建設包頭、赤峰、烏海3個國家級緊密型城市醫療集團試點，推動多層次醫聯體和縣域醫共體建設。促進優質醫療資源擴容，加強中（蒙）醫醫療體系建設，進一步增加護理服務供給，支持各地開設特需門診、特需病房，選配好院長、培養好大夫，讓群眾在家門口就能享受到高質量醫療服務。

讓“一老一小”得到更多呵護關愛。深入實施居家社區養老服務提質、機構養老服務升級、農村牧區養老服務擴面、養老服務綜合保障強基4項工程，開工建設蘇木鄉鎮區域養老服務中心170個、村級養老服務站1500個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬戶。完善生育支持政策體系，強化普惠托育服務體系建設，新增嬰幼兒托位1.5萬個。

建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，讓農牧民就地過上現代文明生活。完成2022戶偏遠農牧戶電網延伸通電工程和2萬戶偏遠農牧戶、40個邊防哨所新能源通電升級工程，實現全區行政村通電全覆蓋。推進人口相對集中行政村生活垃圾和污水集中處理，力爭生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過80%，具備生活污水處理設施的建制鎮超過50%。

（十）堅決守好祖國“北大門”、當好首都“護城河”。有效防范化解各類風險隱患，全力構建高水平北疆安全體系，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

打好安全生產翻身仗。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，從零開始補課，抓牢抓實一線，突出重點領域和環節，嚴格落實各項制度和責任，堅決防范各類重大安全事故發生。強化安全生產科技支撐保障能力，開展“人工智能+”行動，加大力度推進礦山、危化品和金屬冶煉等重點行業領域機械化換人、自動化減人、智能化無人。完善應急管理和物資保障體系，開展全要素全流程實戰演練，切實提高防災減災抗災救災能力。

著力防范化解經濟金融風險。堅持“減存遏增”全力化解政府債務，落實“1+8”化債方案，采取貼息一批、清零一批、退橙一批、紓困一批的措施，繼續支持基層化債。促進房地產市場平穩健康發展，全力完成2.5萬套保交樓任務。深入開展地方法人銀行不良資產清收處置攻堅戰、高風險機構殲滅戰、邊緣高風險機構阻擊戰，金融監管要“長牙帶刺”，確保不發生系統性金融風險。

加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推行信訪代辦制，總結推廣烏審旗“三分吸附法”，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深化平安內蒙古建設，健全“大數據+網格化”等基層治理平臺，解決邊境地區“空心化”問題，織密食藥安全防線，嚴厲打擊電信網絡詐騙，守護好群眾的幸福安康。

各位代表！鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線，這是習近平總書記在我區考察時提出的重要要求，各級政府所有工作都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。自治區黨委制定了《關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，我們要認認真真落實到位，始終牢記“六句話的事實和道理”，在“七個作模范”上體現擔當作為，努力建設鑄牢中華民族共同體意識示范區。我們內蒙古的干部群眾尤其要深刻認識到，內蒙古新時代的發展成就，是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的；內蒙古作為模范自治區，模范就模范在聽黨的話上。在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽，人人都有責任，人人都要作貢獻。有一首歌從50年代流傳至今，“一棵樹呀萬朵花，各族人民是一家，永遠跟著共產黨，千年萬載不分家”，這就是模范自治區的生動寫照，也是各族草原兒女的共同心聲!

面對新形勢、新任務、新挑戰，各級政府要時刻牢記“國之大者”，堅持把黨的領導貫穿到政府工作各領域全過程，鞏固拓展主題教育成果，落實“四下基層”制度，持續加強自身建設，當好貫徹黨中央和自治區黨委決策部署的執行者、行動派、實干家。要旗幟鮮明講政治，牢牢把握政府機關首先是政治機關的定位，始終把講政治擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要依法履職，堅持依法決策、依法辦事，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，進一步加強審計、財政、統計監督，讓權力在陽光下運行。要真抓實干，堅決做到習近平總書記要求的“不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為”抓落實，定下來的事就緊抓快辦，能往前趕就往前趕，有什么問題就解決什么問題，堅決不搞那些虛頭巴腦、投機取巧、數據造假的東西，堅決不做那些急功近利、勞民傷財、竭澤而漁的事情。要干凈廉潔，認真履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規定精神，習慣過緊日子，動真碰硬糾治“四風”，堅決整治“三多三少三慢”和“慢粗虛”作風頑疾，開短會、講短話，發有實質性舉措的文件，開展解決問題的調研，真正為基層減負。

各位代表！推進中國式現代化是最大的政治，堅持高質量發展是新時代的硬道理。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委帶領下，牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚蒙古馬精神，奮力書寫中國式現代化的內蒙古新篇章！

附件1

自治區2024年33件民生實事清單

一、促進群眾就業增收方面5件

1．幫扶就業困難人員實現就業5萬人（牽頭責任單位：自治區人力資源和社會保障廳）。

2．新增殘疾人就業8000人以上（牽頭責任單位：自治區殘疾人聯合會）。

3．組織培訓家政服務從業人員1萬名、家庭教育指導者1萬名（牽頭責任單位：自治區婦女聯合會）。

4．持續深化拖欠農牧民工工資專項整治行動，保障農牧民工按時足額拿到工資（牽頭責任單位：自治區人力資源和社會保障廳）。

5．為農牧戶提供全鏈條、全環節農牧業社會化專業服務，新增服務面積200萬畝（牽頭責任單位：自治區農牧廳）。

二、加強社會保障方面11件

6．深入實施全民參保計劃，推動基本養老保險參保人數達到1769萬人（牽頭責任單位：自治區人力資源和社會保障廳）。

7．三級、二級、一級醫療機構職工醫保門診統籌起付線由統一的1000元分別降到500元、300元、200元，退休人員分別降到300元、200元、50元；新建3176個嘎查村醫保服務點、實現全覆蓋（牽頭責任單位：自治區醫療保障局）。

8．完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬戶，開工建設蘇木鄉鎮區域養老服務中心170個、村級養老服務站1500個，拓展提升農村互助養老幸福院功能200個，新增老年助餐點1200個（牽頭責任單位：自治區民政廳）。

9．新增嬰幼兒托位1.5萬個，全區每個旗縣（市、區）至少建設1所公辦托育服務機構（牽頭責任單位：自治區衛生健康委員會）。

10．建立流動兒童在居住地享有基本關愛服務清單，新建改建縣級（不包括市轄區）未成年人救助保護中心7個、達到“十四五”規劃目標的93%（牽頭責任單位：自治區民政廳）。

11．新建兒童（護童）之家50個，實現邊境、邊遠旗縣全覆蓋（牽頭責任單位：自治區婦女聯合會）。

12．為6000戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為6500名就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養服務（牽頭責任單位：自治區殘疾人聯合會）。

13．實現農村牧區和城鎮低保家庭適齡婦女“兩癌”應篩盡篩、應查盡查，新增宮頸癌九價疫苗100萬人份，擴大適齡女性接種覆蓋范圍，實現愿接盡接（牽頭責任單位：自治區衛生健康委員會）；對符合條件的低收入家庭確診“兩癌”婦女給予每人1萬元救助（牽頭責任單位：自治區婦女聯合會）。

14．為低收入困難家庭和邊境旗市、少數民族聚居區白內障患者免費實施復明手術3500例以上（牽頭責任單位：自治區紅十字會、自治區殘疾人聯合會）。

15．為邊境地區低收入困難家庭免費實施膝髖關節置換手術200例以上（牽頭責任單位：自治區紅十字會）。

16．完成紅十字應急救護取證培訓6萬人、普及性培訓20萬人次（牽頭責任單位：自治區紅十字會）。

三、優化基本公共服務方面6件

17．建設自治區級名校長工作室、名教師工作室各30個，選派1000名以上城區優秀教師到鄉村薄弱學校開展支教幫扶（牽頭責任單位：自治區教育廳）。

18．建設好4個國家區域醫療中心、20個自治區級專科區域醫療中心，加快建設包頭、赤峰、烏海3個國家級緊密型城市醫療集團試點（牽頭責任單位：自治區衛生健康委員會）。

19．在6個安寧療護試點盟市每個旗縣（市、區）至少建設1個安寧療護病區（牽頭責任單位：自治區衛生健康委員會）。

20．組織“烏蘭牧騎演出萬村行”，為各族群眾提供文藝演出和基層服務1萬場次以上（牽頭責任單位：自治區文化和旅游廳）。

21．推出“高效辦成一件事”服務套餐13個，開通12345熱線挪車服務功能，新增“全區通辦”政務服務事項150項，打造標桿型基層便民服務中心（站）24個、標準化工業園區政務服務站10個（牽頭責任單位：自治區政務服務與數據管理局）。

22．打造100個公安政務服務綜合窗口和100個“一站式政務服務”公安派出所（牽頭責任單位：自治區公安廳）。

四、改善群眾居住環境方面11件

23．實施溫暖工程，改造供熱管道420公里（牽頭責任單位：自治區住房和城鄉建設廳）；為農牧民落實320萬噸以上冬季取暖用煤，為集中供熱企業落實1600萬噸以上保供用煤，保障群眾溫暖過冬（牽頭責任單位：自治區能源局）。

24．改造供排水老舊管道870公里、燃氣管道210公里，新增停車泊位供給3萬個（牽頭責任單位：自治區住房和城鄉建設廳）。

25．改造城鎮老舊小區1185個、城市危舊房1500套、農村牧區危房3419戶（牽頭責任單位：自治區住房和城鄉建設廳）。

26．建設保障性租賃住房1.69萬套，為2萬戶城鎮住房保障家庭發放租賃補貼（牽頭責任單位：自治區住房和城鄉建設廳）。

27．新建改擴建體育公園20個、群眾滑冰場28個、“乒乓球進社區”項目150個（牽頭責任單位：自治區體育局）。

28．完成100個人口1000人以上行政村生活垃圾集中處理（牽頭責任單位：自治區住房和城鄉建設廳）；完成400個行政村生活污水治理、10個人口3000人以上行政村生活污水集中處理（牽頭責任單位：自治區生態環境廳）。

29．新建和改造提升農村牧區集中供水工程270處、分散式供水工程900處（牽頭責任單位：自治區水利廳）。

30．新建農村牧區戶廁5.5萬個（牽頭責任單位：自治區農牧廳）。

31．建設標準化村級寄遞物流綜合服務點5000個（牽頭責任單位：自治區郵政管理局）。

32．完成2022戶偏遠農牧戶電網延伸通電工程和2萬戶偏遠農牧戶、40個邊防哨所新能源通電升級工程；實施650個老舊小區供電設施改造、2萬個充電樁（站）配套接網改造（牽頭責任單位：自治區能源局、內蒙古電力集團、國網內蒙古東部電力公司）。

33．開工建設農村牧區公路5000公里（牽頭責任單位：自治區交通運輸廳）。

附件2

《政府工作報告》有關名詞解釋

“一規劃三方案”：《內蒙古自治區“三北”工程六期規劃（2021-2030年）》和《黃河“幾字彎”攻堅戰實施方案（2021-2030年）》、《科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰實施方案（2021-2030年）》、《河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰實施方案（2021-2030年）》。

蒙科聚科創平臺：集成科技研發、資本運作、項目孵化、成果轉化、知識產權保護等功能的創新驅動平臺（www.mengkeju.com）。

“清四亂”：清理整治危及行洪安全、影響河湖健康的亂占、亂采、亂堆、亂建現象。

“旅游四地”：打造自駕游首選地、露營游佳選地、度假游必選地、康養游優選地。

京蒙協作“六個倍增計劃”：京蒙協作教育倍增計劃、醫療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業合作倍增計劃、科技創新倍增計劃。

“代表+委員+法院”民商事糾紛化解機制：自治區人大常委會、政協和高級人民法院搭建平臺，組織人大代表、政協委員參與民商事糾紛化解的基層社會治理機制。

食品“兩超一非”：食品生產環節超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質。

“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

辦好兩件大事的6部促進條例：《內蒙古自治區建設我國北方重要生態安全屏障促進條例》、《內蒙古自治區筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進條例》、《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進條例》、《內蒙古自治區建設國家重要農畜產品生產基地促進條例》、《內蒙古自治區建設國家向北開放重要橋頭堡促進條例》、《內蒙古自治區全方位建設模范自治區促進條例》。

“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。

“六個工程”：政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

4個沙戈荒大型風電光伏基地：庫布其沙漠鄂爾多斯中北部、庫布其沙漠鄂爾多斯南部、騰格里沙漠東南部、烏蘭布和沙漠東北部新能源基地。

“三大優勢”：能源產業優勢、戰略資源優勢、農牧業優勢。

“天駿計劃”：服務企業上市計劃，通過動態挖掘篩選上市后備企業，實施“企業主動、政府推動、機構帶動、社會聯動”機制，形成“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”梯次，構建“種苗子、選苗子、育苗子、送苗子”格局。

“三分吸附法”：烏審旗創造的完善基層治理經驗做法，“三分”指小矛盾即知即調、復雜事項分流分調、疑難案件聯管聯調；“吸附”指將信訪群眾吸附在當地、矛盾糾紛化解在當地，實現群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交。

“六句話的事實和道理”：內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

“七個作模范”：在感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區推進中國式現代化建設中作模范，在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩邊固邊上作模范，在邊疆地區聯通國內國際雙循環上作模范，在弘揚新風正氣上作模范。