上海市人民政府辦公廳關于印發支持浦東新區等五個重點區域打造生產性互聯網服務平臺集聚區若干措施的通知

滬府辦規〔2024〕1號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

經市政府同意，現將《關于支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施》《關于支持寶山區打造吳淞創新城等生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施》《關于支持普陀區打造半馬蘇河有色金屬生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施》《關于支持臨港新片區打造臨港科技城生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施》《關于支持虹橋國際中央商務區打造生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施》印發給你們，自2024年1月15日起施行，有效期3年，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2024年1月13日

關于支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施

為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》，支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區（以下簡稱“引領區”）生產性互聯網服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）集聚區，提出若干措施如下：

一、發展目標

發揮浦東新區高端產業集聚和高水平改革開放引領優勢，結合浦東新區產業數字化躍升計劃、大企業開放創新中心計劃，到2025年，引領區服務平臺交易規模突破7000億元，引育50家標桿平臺企業，建設形成“千億平臺、千萬品類、千企上云、百項服務”，大宗商品千億級交易服務平臺能級提升，工業品電商服務平臺覆蓋產品品類超千萬種，數字化技術帶動千家企業上云上平臺，構建集聚百項專業服務產品的產業生態。

二、發展重點

以張江數鏈（元宇宙）產業基地、世博園B片區央企總部基地、金橋5G產業生態園、陸家嘴軟件園為核心，集聚培育大宗商品交易、工業品電商、數字化轉型、專業服務等四類服務平臺，打造業態豐富、開放多元、規則透明、服務高效的服務平臺集聚區，并輻射形成服務平臺賦能的全產業鏈空間布局和融合聯動發展態勢，增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局，有力支撐浦東新區社會主義現代化建設引領區建設。

三、政策措施

（一）集聚高能級平臺企業

加大對服務平臺企業的引育力度，吸引產業鏈、供應鏈、創新鏈的核心企業布局浦東新區，推動央企、民企總部平臺集聚。鼓勵服務平臺企業在浦東新區設立跨國公司地區總部、大企業總部、營運總部和區域性總部，根據其綜合貢獻和權益貢獻給予一定獎勵。支持符合條件的服務平臺企業申報民營企業總部、貿易型總部、創新型總部、電子商務示范企業、服務型制造示范平臺等。加強服務平臺企業間的合作，發揮大企業開放創新中心的核心引領作用，促進孵化創新性平臺企業與大企業集聚融通、優勢互補、協同發展。（責任單位：浦東新區政府、市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委）

（二）培育各具特色的示范基地

鼓勵張江、世博、金橋、陸家嘴、外高橋等片區及相關街鎮結合區域產業優勢和發展特點，打造具有顯示度和集聚度的服務平臺集聚區。支持符合條件的園區申報國家級和上海市電子商務示范基地。鼓勵符合條件的園區申報市級或區級特色產業園區，經認定后給予一定獎勵。鼓勵社會投資者參與園區建設并開展服務平臺主題招商，對符合條件的園區運營主體，經認定后給予一定獎勵。（責任單位：浦東新區政府、市商務委、市經濟信息化委）

（三）實施產業數字化躍升計劃

支持符合條件的服務平臺認定為“產業數字化躍升計劃鏈主”，實施數字強鏈工程，推動上下游企業上鏈互聯，實施生態筑基工程，建立互聯標準，打造產業協作生態圈。鼓勵服務平臺以通用大模型為基礎，落地垂直行業領域大模型應用。用足用好市促進產業高質量發展專項資金、市高新技術成果轉化項目資金等專項資金，鼓勵服務平臺加大研發投入，開展技術創新，打造示范應用場景。鼓勵服務平臺參與數字人民幣試點，豐富數字人民幣試點應用場景。支持服務平臺和上下游企業參與“全面數字化的電子發票”試點。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市市場監管局、市財政局、市稅務局、市地方金融監管局、人民銀行上海總部、浦東新區政府）

（四）分類推進綜合型服務平臺示范區建設

支持大宗商品交易服務平臺與國家級金融要素市場合作，加強期現聯動。推進全國性大宗商品倉單注冊登記中心建設，豐富登記品種，完善登記系統和功能。支持工業品電商服務平臺專注細分領域的中高端產品開展研發和生產，發展工業品自有品牌，開展定制化服務。支持數字化轉型服務平臺創新突破重點環節核心軟件，提升數字化供給能力，建設貫穿供應鏈的大數據平臺。支持專業服務平臺聚焦企業提升運營效率等實際需求，創新業務模式，提供研發設計、供應鏈管理、節能降碳、檢驗檢測、咨詢營銷等多元化服務。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市市場監管局、市地方金融監管局、上海證監局、浦東新區政府）

（五）加強服務平臺“一帶一路”國際合作

發揮浦東新區跨國公司集聚優勢，支持服務平臺企業拓展國際市場，提升國際競爭力。依托中國國際進口博覽會、中國國際工業博覽會、世界人工智能大會等，加強服務平臺企業宣傳推介。結合打造“絲路電商”合作先行區中心功能區，鼓勵服務平臺及其產業鏈上下游企業協同開展海外布局，培育融合發展的生態圈，為企業拓展國際市場提供法律咨詢、商事協調等服務。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市司法局、浦東新區政府）

（六）優化金融服務助力平臺發展

支持服務平臺開發數字產品，鼓勵金融機構和平臺企業加強合作，運用服務平臺真實交易數據的增信支持，進一步完善信貸產品和服務，加大對產業鏈上下游企業的金融支持。促進金融有效支持實體經濟，鼓勵符合條件的相關企業利用主板、科創板、區域性股權市場等多層次資本市場上市掛牌，對符合條件的上市企業掛牌給予一定獎勵。鼓勵市場化、社會化多元資本參與支持服務平臺發展，發揮市級創業投資基金和浦東新區三大國資母基金矩陣的引領作用和杠桿效應，推動服務平臺企業做大做強。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市國資委、市財政局、金融監管總局上海監管局、上海證監局、浦東新區政府）

（七）鼓勵綠色低碳發展

指導服務平臺建立行業細分、標準科學、數據可靠的碳核算體系。支持建設綠色低碳供應鏈服務平臺，支持服務平臺企業積極參與國際碳排放標準制訂。支持浦東新區開展溫室氣體排放清單編制。支持浦東新區制訂氣候投融資項目分類目錄、入庫評價標準和項目庫管理辦法。鼓勵服務平臺企業聯合上下游企業實施碳達峰碳中和行動，對在可再生能源開發、工業節能低碳發展、商業節能低碳發展等領域，為降低浦東新區能源消費量或碳排放量、提高能源利用效率或碳排放效率做出突出貢獻的項目實施企業，給予一定資助。（責任單位：市發展改革委、市商務委、市生態環境局、市經濟信息化委、市統計局、市市場監管局、浦東新區政府）

（八）加強用地需求保障

支持服務平臺企業建設綠色智慧供應鏈運營中心。拓展服務平臺高質量發展空間，支持對重大項目新增建設用地指標，支持浦東新區通過零增地改擴建、產業用地復合利用等方式，有效保障服務平臺企業必要的倉儲物流用地需求。（責任單位：市規劃資源局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、浦東新區政府）

（九）支持標準化建設

鼓勵服務平臺企業積極參與國際、國家、行業、地方和團體標準制修訂工作，對作為主導起草者參與國際、國家、行業和地方標準制修訂的單位，按規定給予一定資助。支持服務平臺企業參與國家級、市級標準化試點工作，引導企業完善標準體系，推動行業示范引領，提升行業標準化水平，對通過國家級、市級標準化試點示范項目驗收的單位給予一次性資助。（責任單位：市市場監管局、浦東新區政府）

（十）創新行業監管方式

在嚴守安全底線的前提下，為服務平臺發展留足空間，激發企業創新活力。完善信用分級分類管理，加強信用信息公示與披露，實施信用評價結果的跨部門聯合監管，完善信用修復機制。創新監管方式，推動大數據、區塊鏈技術在聯合監管中的部署應用，推動市、區信息互通共享。開展金融科技創新監管試點，加強服務平臺金融風險防范。聚焦大宗商品等重點領域開展聯合監管創新試點，逐步擴大全國性大宗商品倉單注冊登記平臺覆蓋面。完善“清算通”功能，支持符合條件的平臺接入“清算通”。建立服務平臺運營情況統計監測與數據信息共享機制，建立健全統計監測指標體系，開展服務平臺運行評估。加強智庫建設，開展前瞻性研究。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市地方金融監管局、上海證監局、市市場監管局、市稅務局、市統計局、浦東新區政府）

（十一）實施“明珠計劃”集聚服務平臺人才

發揮市級人才計劃和浦東新區“明珠計劃”作用，打造國內外生產性互聯網服務平臺優秀人才高地。將符合條件的服務平臺企業和機構納入非上海生源應屆高校畢業生重點扶持用人單位和本市人才引進推薦重點機構。為服務平臺企業引進和培育的優秀人才在落戶辦理、子女入學、安居保障等方面提供便利。支持服務平臺企業成為本市就業創業見習基地并予以政策扶持。鼓勵服務平臺企業和機構加強專業、復合型人才培訓，按照規定予以企業職工職業培訓補貼。依托本市高校資源，推動產教融合。（責任單位：浦東新區政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教委）

關于支持寶山區打造吳淞創新城等生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施

為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》，支持寶山區打造吳淞創新城等生產性互聯網服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）集聚區，提出若干措施如下：

一、發展目標

依托寶山區位優勢和資源，到2025年，大宗商品互聯網交易服務平臺與大宗商品生產、流通和配套服務實現高效融合、創新發展，提升大宗商品的價格影響力，全國領先的大宗商品產業生態圈更加優化，新培育2家上市平臺企業、3家工業互聯網標桿企業，基本建成綠色低碳供應鏈核心功能區、長三角綠色低碳供應鏈公共服務平臺、高質量的低碳供應鏈數據庫。

二、發展重點

聚焦吳淞創新城，打造具有國際一流水平的服務平臺集聚區。依托寶山區內產業園區綜合資源優勢，培育建設大宗商品電子商務示范園、南大智慧城、寶武（上海）碳中和產業園等若干個“平臺+園區”產業社區。通過規則創新、要素創新和監管創新，著力提升服務平臺的發展能級規模、輻射帶動力和產業衍生力，加快培育一批行業龍頭和高成長性的大宗商品交易服務平臺、工業互聯網服務平臺和綠色低碳供應鏈服務平臺企業，打造具有國際影響力的全國領先大宗商品產業生態圈，助推產業規模能級、產業集聚度和市場價值進一步提升。

三、政策措施

（一）支持吳淞創新城服務平臺集聚區建設

支持吳淞創新城高起點規劃布局、高強度產業投資、高規格配套服務，努力打造具有國際領先水平的服務平臺集聚區。推動國內外服務平臺企業和總部企業優先向集聚區與“平臺+園區”的產業社區集中布局。招引重點產業領域央企和民企的全國性采購銷售平臺落戶集聚區。（責任單位：寶山區政府、市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市規劃資源局、市市場監管局、市稅務局）

（二）支持打造大宗商品產業生態圈

聚焦鋼鐵等領域，積極構建大宗商品產業生態圈（以下簡稱“生態圈”），在產業鏈協同、大數據服務、在線交易、供應鏈金融、研發創新、綠色低碳、循環經濟等服務功能方面融合發展，有效整合供應鏈各方資源，加強服務平臺與產業鏈上下游的系統對接和互聯互通，推進數字化基礎設施的開放共享。支持國家級和市級專項支持政策在集聚區生態圈服務平臺企業中先行先試。鼓勵服務平臺開發數字產品，開展數字化交易，支持金融機構和服務平臺企業開展合作，基于服務平臺海量數據為生態圈企業提供增信服務，發展供應鏈、產業鏈金融。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市市場監管局、市地方金融監管局、寶山區政府）

（三）支持大宗商品平臺業務模式創新

培育一批國家級平臺，推動在大數據服務、交易促進、供應鏈創新、科技賦能、數字營銷、低碳核算、循環經濟等方面模式創新、功能創新、服務創新，形成全國性大宗商品和工業品領域數字經濟賦能引領性案例。支持重點服務平臺企業與國家級金融要素市場合作，深化“期現聯動”。支持服務平臺企業數據資產規范管理和開發利用，鼓勵服務平臺數據規范流動，支持服務平臺數據資源資產化。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市地方金融監管局、上海證監局、寶山區政府）

（四）支持大宗商品大數據產業發展

推動重點大宗商品交易服務平臺圍繞數據要素開發與數字科技驅動，深化鋼鐵現貨、鐵礦石等大宗商品價格指數多維度應用，打造以大數據為基礎，以人工智能、區塊鏈和大數據技術為支撐，以專有數據庫、分析模型方法、專家分析師團隊、大數據技術、電商交易平臺、智能化云倉儲、智慧物流、供應鏈服務、綠色低碳為一體的大宗商品大數據產業閉環，推出一批具有國際影響力的鋼鐵交易和配套服務的國家級價格指數和標準。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市發展改革委、市市場監管局、寶山區政府）

（五）支持服務平臺企業產學研聯動

支持服務平臺企業加大科技投入，開展技術創新，實施國家和市級科技創新項目，支持服務平臺企業聯合高校、科研機構等開展產學研合作，推動科技成果轉化，鼓勵服務平臺科技賦能中小企業。加快推動服務平臺企業標準體系建設；支持參與數字領域國際規則制定，加強國際交流合作，推動基于規則一致性的服務平臺互聯互通。加強服務平臺科技合作，支持孵化科技型和創新性平臺企業發展，通過人機交互實現人工智能在大宗商品市場應用場景。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市市場監管局、寶山區政府）

（六）支持長三角綠色低碳公共服務平臺建設

加快推進多主體參與、涵蓋低碳供應鏈全流程、涉及碳核算碳足跡多功能的公共服務平臺建設。支持打造低碳供應鏈核心功能區，在集聚區集聚一批綠色低碳供應鏈“鏈主”企業和綠色低碳功能總部，引育一批碳核算、碳認證、碳金融等專業碳服務機構，壯大綠色低碳產業生態圈。支持有條件的機構聯合龍頭企業“走出去”，在境外提供碳排放核查認證服務。支持有實力的機構成為國際綠色貿易規則認可的第三方碳核查認證機構。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市市場監管局、市生態環境局、市地方金融監管局、寶山區政府）

（七）支持服務平臺企業舉辦國際性會展活動

支持重點平臺企業“走出去”，發揮產業背景、海量用戶及交易數據優勢，加強“一帶一路”國際合作和業務布局，優化國際資源配置。鼓勵依托中國國際進口博覽會等國際化平臺資源，組織海外推介活動，推動服務平臺及產業鏈上下游企業聯合出海。支持重點服務平臺企業利用市場化機制舉辦國際性鋼鐵產業互聯網大會、全國性鋼鐵行業年會、上海大宗商品月（周）等特色活動。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、寶山區政府）

（八）加大財政金融支持力度

用足用好市商務高質量發展專項資金、市促進產業高質量發展專項資金、市服務業發展引導資金、市高新技術成果轉化項目資金等專項資金。鼓勵市場化、社會化多元資本參與支持服務平臺高質量發展，推動相關產業基金向集聚區聚焦落地。鼓勵金融機構加大集聚區平臺企業信用貸款和保證擔保貸款投放，鼓勵金融機構加大專利權、商標權等知識產權質押和應收賬款質押等融資支持。鼓勵符合條件的企業利用主板、科創板、區域性股權市場等多層次資本市場上市掛牌。（責任部門：寶山區政府、市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市地方金融監管局、金融監管總局上海監管局、上海證監局、人民銀行上海總部）

（九）加強土地使用保障

支持集聚區用地項目強調產城融合、功能復合，增加服務平臺企業總部服務、公共服務和商業商務配套等功能。用足用好本市推進產業用地高質量發展利用相關政策，對符合領軍企業標準的集聚區重點服務平臺企業，在差別化管理零星工業用地、按需確定產業用地開發強度、鼓勵產業用地混合利用、統籌“平臺+園區”產業社區綠化布局、確保產業項目用地指標、實行保障性的產業用地供應方式、完善彈性出讓年期和自動續期等方面積極予以政策支持。（責任單位：市規劃資源局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、寶山區政府）

（十）創新大宗商品平臺監管機制

支持對服務平臺企業建立包容審慎監管機制和完善市場信用評價機制，探索大宗商品平臺監管新機制。支持服務平臺企業實施入駐商家和上下游企業、用戶的信用評價，開展守信激勵和失信懲戒，加強在線交易風險信用管理。支持發揮“以網管網”作用，強化事中監管，及時處置服務平臺風險。加強服務平臺金融風險防范，強化區塊鏈應用，形成聯合監管體系。建立分類型服務平臺運營情況統計監測與數據信息共享機制，建立健全服務平臺企業統計監測指標體系。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市地方金融監管局、市統計局、寶山區政府）

（十一）加強大宗商品平臺領軍人才集聚

支持集聚區服務平臺企業通過居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策，引進各類優秀人才。重點引進互聯網服務產業大數據、大模型、區塊鏈、物聯網、人工智能、移動互聯網、數字化工具、產品研發設計、數字營銷等領域的中高端人才。支持鼓勵本市高校和研究機構加強對集聚區服務平臺經濟高端人才的培養，大力引進海內外高層次人才和領軍型團隊。支持集聚區服務平臺企業成為本市就業創業見習基地并予以政策扶持，對服務平臺企業組織開展相關人才培訓，按照規定予以企業職工職業培訓補貼。（責任單位：寶山區政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委）

關于支持普陀區打造半馬蘇河有色金屬生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施

為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》，支持普陀區打造半馬蘇河有色金屬生產性互聯網服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）集聚區，提出若干措施如下：

一、發展目標

依托普陀區位和商貿優勢，到2025年，區內服務平臺企業交易額持續向上突破，力爭建成萬億級平臺。孵化培育若干全國領先、亞太知名的有色金屬供應鏈企業和一批獨角獸企業。服務平臺專業化、智能化、一體化、低碳化水平大幅提升，交易、物流、倉儲等全流程服務進一步完善，形成全新的商業模式和強勁的迭代升級能力，穩步釋放服務平臺引領帶動效應。

二、發展重點

聚焦有色金屬領域，加強制度創新，優化政策供給，深化科技應用，發揮服務平臺引領作用，集聚產業資源，強化專業服務優勢，打造強韌、完整、健康的產業生態，重點沿半馬蘇河“一核多園”建設國內一流、有顯著影響力的有色金屬領域的服務平臺集聚區，進一步優化現代化產業鏈分工，提升產業創新力和產業鏈影響力，更好服務長三角一體化發展和全國統一大市場建設。

三、政策措施

（一）支持“鏈主型”平臺轉型升級

支持上海有色金屬交易中心提升定位，成立項目組推進數字化轉型，培育“鏈主型”企業。推進有色金屬電子交易基礎設施建設和倉單電子化管理系統構建，對符合條件的有色金屬行業供應鏈綜合服務平臺給予專項扶持，集成信息查詢、現貨交易、產能預售、撮合交易、基差交易、跨境電商、在線交易、云倉運配、知識服務、供應鏈金融等功能。鼓勵完善企業畫像評估體系，篩選模式創新、業績提升、服務創新等特色企業，為精準扶持提供支撐。支持綠色低碳供應鏈綜合服務平臺建設，鼓勵該平臺企業聯合上下游企業實施碳達峰碳中和行動，進一步提高綠色低碳認證和核算能力。（責任單位：市商務委、市國資委、市經濟信息化委、市發展改革委、普陀區政府）

（二）推動集聚區產業集群發展

加大穩商力度，對重點服務平臺企業給予運營資助。支持打造集總部運營、技術創新、場景應用、人才培育、區域招商等功能為一體的多層次服務載體，完善成長加速機制，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈核心企業孵化。鼓勵服務平臺企業集聚，對上鏈企業給予補貼。支持“一核多園”申報國家級和上海市電子商務示范基地、市級或區級特色園區。支持引進有色金屬交易行業協會、研究機構和國際組織，進一步優化產業生態。創新“產業鏈+平臺”模式，以“鏈主”企業帶動上下游企業入駐，進一步提升顯示度和集聚度。（責任單位：普陀區政府、市商務委、市經濟信息化委、市市場監管局、市發展改革委、市政府外辦）

（三）鼓勵制度創新突破和應用

鼓勵央企和市屬國企、區屬國企發揮各自優勢，打造具有國資背景的三方聯合運營平臺，探索服務平臺建設新模式。鼓勵頭部供應鏈企業布局完善海外物流倉儲設施，打造柔性供應鏈模式，優化進出口通關功能，提升集采分銷效率，助推企業國際化發展。鼓勵實施沙盒監管試點，激活企業創新活力。（責任單位：市國資委、市商務委、市發展改革委、上海海關、普陀區政府）

（四）強化技術賦能和知識產權保護

支持建立有色金屬生產性互聯網服務平臺聯合創新體系，搭建服務平臺企業、高校、科研院所、產業鏈上下游企業共建共享的產學研合作平臺，聯合攻關大模型、區塊鏈、云計算等行業賦能核心技術。著力深化區塊鏈等技術場景應用，推進企業、交易平臺、政府部門、銀行之間的信息共享和認證，形成全流程信用記錄，有效防范交易風險，提高服務平臺營運效益，發揮金融服務平臺企業作用。加強知識產權保護，加大力度購買園區數據服務，推動在政府項目結算中的應用。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市國資委、市知識產權局、普陀區政府）

（五）優化政府服務模式和監管方式

協同交易平臺推進智庫建設，建立運行監測體系，強化服務平臺的跟蹤服務。完善信用分級分類管理，實施信用評價結果的跨部門聯合監管。鼓勵集成交易品類、交易量、交易額、交易價格、持倉量、處罰等標簽，以政策執行、增票管理、金融服務、交易管理助力構建數字化監管規范制度，提升數字監管效能。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市商務委、市公安局、市委網信辦、普陀區政府）

（六）提升金融精準化服務水平

鼓勵銀行、保險等金融機構和融資租賃、商業保理、融資擔保等金融組織與服務平臺深度合作，形成符合集聚區上下游企業需求的多元化、常態化金融服務和金融產品。在依法合規的前提下，鼓勵金融機構與服務平臺共享涉企數據信息，完善企業“畫像”，優化金融產品，精準服務企業。完善聯動機制，鼓勵金融機構依托金融科技定制資金管理系統，綜合運用票據等融資工具，降低企業綜合融資成本，保障企業資金安全使用和高效利用。依據交易平臺數據，鼓勵向金融機構推薦扶持企業。（責任單位：市地方金融監管局、金融監管總局上海監管局、市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、普陀區政府）

（七）加大政策扶持力度

用足用好市商務高質量發展專項資金、市促進產業高質量發展專項資金、市服務業發展引導資金、市高新技術成果轉化項目資金等專項資金。針對有色金屬交易成本高的特點，對有色金屬交易平臺和產業發展給予政策支持。（責任單位：普陀區政府、市商務委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市稅務局、市國資委）

（八）拓展戰略合作與交流

支持與各區大宗貿易平臺企業開展合作，引導建立互聯標準，優先支持在鋼鐵和有色金屬等領域，建立可復制可推廣數字化服務體系，提升多元化品類服務能力。鼓勵上海有色金屬交易中心與鋼鐵行業平臺企業加強合作，開展有色金屬碳足跡評價和應用，推出碳標簽標識和環境產品聲明（EPD）。支持服務平臺企業加強與上海期貨交易所合作，探索建立期現聯動新機制。支持服務平臺對接“一帶一路”，拓展國際市場，提升國際競爭力。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市地方金融監管局、普陀區政府）

（九）加強專業人才隊伍建設

支持集聚區服務平臺企業建設實訓基地，定期開展有色金屬行業職業技能培訓，加快培養有色金屬行業高技能人才，按照規定予以企業職工職業培訓補貼。支持服務平臺與高校、行業協會聯合開展“訂單式”人才培養，對符合條件的服務平臺人才團隊創新項目予以支持。加強人才落戶指導，幫助企業吸引和留住核心骨干人才。推薦企業申報各類人才計劃，提供人才發展平臺，發揮人才引領效應。鼓勵為符合條件的集聚區人才提供子女教育、醫療保障、租房補貼、人才公寓等方面的政策保障。（責任單位：普陀區政府、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市住房城鄉建設管理委）

關于支持臨港新片區打造臨港科技城生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施

為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》，支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱“臨港新片區”）打造臨港科技城生產性互聯網服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）集聚區，提出若干措施如下：

一、發展目標

深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府對臨港新片區進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放的總體部署，到2025年，初步建成集研發設計、供應鏈優化、企業服務、展示體驗功能為一體的服務平臺集聚區，培育集聚40家以上更高開放度的重點功能型平臺，服務1000家以上重點企業，帶動4000億元工業總產值和4000億元外貿進出口總值，支撐臨港新片區現代化產業體系和國際化體系建設，加快建成具有較強國際影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

二、發展重點

把建設服務平臺集聚區作為臨港新片區國際化體系建設的重要內容，聚焦臨港科技城，秉承“對標全球，引領發展”的理念，堅持“面向需求、前沿布局”的原則，強調“標桿引領、生態協同”的布局，大力培育一批標桿數字化轉型和專業服務平臺。輻射帶動臨港新片區產城融合區內各類平臺，形成全產業鏈的融合布局和聯動發展態勢，促進供應鏈數字化轉型，完善臨港新片區數字化服務體系，實現先進制造業、專業服務業與新型國內外貿易深度融合加速推進。

三、政策措施

（一）推動境內外平臺集聚

通過系列政策推動服務平臺優先向集聚區集聚。鼓勵境內外平臺在臨港新片區設立總部，推動行業相關重點科研院所、研發機構、配套服務機構集聚，并給予相關平臺落戶發展支持、社會發展綜合貢獻獎勵、租賃補貼、能級提升獎勵等相關扶持措施。（責任單位：臨港新片區管委會、市商務委、市經濟信息化委、市科委）

（二）支持數據跨境流動制度創新

對標國際最高標準、最高水平，服務國家戰略需要，在數據跨境流動等方面實行更大力度的壓力測試。按照市委、市政府新一輪支持政策要求，將具備條件的制度創新和突破，優先應用到服務平臺集聚區建設中，推進數據依法有序自由流動。（責任單位：市委網信辦、市科委、臨港新片區管委會）

（三）支持上海石油天然氣交易中心制度創新

加快推動上海石油天然氣交易中心平臺開展油氣貿易人民幣結算，形成交易中心油氣現貨交易和上海期貨交易所油氣期貨交易聯動，打造集期貨、現貨、場外衍生品于一體的油氣貿易平臺，不斷增強油氣交易人民幣結算、貿易商集聚、資源配置等方面綜合功能，逐步提升油氣價格影響力。（責任單位：市發展改革委、市商務委、人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局、臨港新片區管委會）

（四）支持服務平臺科技創新突破

鼓勵園區針對創新科技方向進行平臺孵化，推進服務平臺間技術互通、信息互聯，推動園區科技創新前沿產業集聚發展，助力新型科技平臺突破技術壁壘。支持科技創新能力強、成長性高的服務平臺企業申報高新技術企業、專精特新企業、科技小巨人等，給予一次性財政扶持。鼓勵服務平臺和行業龍頭企業與國內外高校、科研院所、專業服務機構等加強合作，組建國家級、市級的工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心、研發與轉化功能型平臺、產業技術創新聯盟等。推動科技成果轉移轉化，對于服務平臺現有的科研孵化成果，支持試點開放應用場景，將成果轉化為高附加值的市場化產品或服務，并給予財政扶持。（責任單位：臨港新片區管委會、市科委、市經濟信息化委、市發展改革委）

（五）推動服務平臺國際化發展

加強對服務平臺“走出去”扶持力度。提升對外投資合作便利化水平，優化對外投資合作營商環境，主動對標高標準國際經貿規則，探索規制、管理、標準等制度型開放，打造便利高效的服務體系。打造臨港新片區“走出去”綜合服務平臺，充分發揮臨港新片區的功能優勢、平臺優勢、服務優勢，為“走出去”企業提供境外投資指引、金融保險、法律財會、政策咨詢、風險防范、市場研究、人才合作、業務培訓等一站式、全方位綜合性服務，打造臨港新片區“走出去”服務品牌。（責任單位：臨港新片區管委會、市商務委）

（六）升級網絡基礎設施建設

加快實現臨港新片區服務平臺集聚區5G網絡連續覆蓋。推進衛星互聯網基礎設施建設，打造空天地一體化信息網絡全方面應用新城。加速建設數據安全支撐平臺。持續強化算力基礎設施，推進建設智能算力中心。推進數字孿生城市示范平臺建設。（責任單位：市通信管理局、市經濟信息化委、市委網信辦、臨港新片區管委會）

（七）加強財政支持力度

充分發揮財政資金引導作用，聚焦臨港新片區發展先進前沿產業和高端現代服務業，統籌用好市、區兩級資金，支持重點項目建設，推進服務平臺集聚區高質量發展。（責任單位：市商務委、臨港新片區管委會）

（八）加強高端人才隊伍建設

加強服務平臺相關人才的引進和培養工作。支持海內外人才招募，實施居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策，加快園區人才隊伍的擴充。對相關服務平臺外籍人才給予入境及永居便利政策，為總部機構的法人代表、高級管理人員和科研人員辦理健康證明等提供綠色通道服務。支持設立服務平臺實訓基地，引導臨港新片區各高校相關專業推進產教融合合作項目開展，加強人才梯隊儲備。（責任單位：臨港新片區管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市公安局、市財政局）

（九）強化生活配套保障

在滿足入學基本條件的前提下,為服務平臺高管、核心人才的子女提供就學便利、醫療保障服務。同時，推薦相關平臺納入臨港新片區人才公寓單位清單和臨港新片區人才住房政策單位清單，并予以重點保障，為清單內平臺提供購房租房相關便利措施。（責任單位：臨港新片區管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市教委、市住房城鄉建設管理委）

關于支持虹橋國際中央商務區打造生產性互聯網服務平臺集聚區的若干措施

為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》，支持虹橋國際中央商務區（以下簡稱“虹橋商務區”）打造生產性互聯網服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）集聚區，提出若干措施如下：

一、發展目標

把握長三角一體化發展國家戰略與中國國際進口博覽會溢出效應，充分發揮虹橋商務區“大交通”“大會展”“大商務”“大科創”功能優勢，到2025年，培育若干具有全球影響力、資源配置力和創新驅動力的龍頭型服務平臺企業，集聚10家以上具備產業鏈、供應鏈、價值鏈整合能力的高成長性企業；培育若干“小型化、快速化、輕量化、精準化”的數字化系統解決方案和產品，爭取相關國家級和市級服務平臺落地，建成以數字化轉型示范和專業服務為特色的服務平臺集聚區，成為鏈接長三角城市群、“一帶一路”沿線重要城市的上海國際貿易中心建設新高地。

二、發展重點

重點培育一批標桿數字化轉型和專業服務平臺，以服務實體經濟為核心，以完善產業生態為重點，以優化發展環境為關鍵，建設聯通全球的服務平臺示范樞紐、中國國際進口博覽會溢出效應轉化中心和長三角生產性互聯網服務平臺“走出去”促進中心。輻射帶動“四區”發展，即閔行片區聚焦法律服務、人才服務、數字健康等領域，重點做強專業化數字服務平臺集聚；長寧片區重點布局數字消費、數字出行、數字金融、大數據等新賽道，做大數字商貿服務平臺品牌；青浦片區聚焦會展貿易、工業互聯網、空天信息、數字物流倉儲等領域，做優物流倉儲服務平臺功能；嘉定片區圍繞人工智能技術創新，做實技術創新服務平臺特色。

三、政策措施

（一）實施服務平臺總部“虹聚”計劃

大力引進和培育工業互聯網、物流倉儲、實物互聯網、空天信息、時尚消費等領域頭部平臺企業。鼓勵區域內新能源龍頭企業打造集聚上下游產業鏈的綠色能源供應鏈平臺，完善認證、核算等功能。支持區內工業品電商服務平臺與長三角制造企業開展合作，提升供應鏈效率。圍繞服務平臺產業鏈和垂直行業領域，引進和培育獨角獸企業。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府、市商務委、市經濟信息化委）

（二）促進“平臺+園區”融合發展

以臨空經濟園區為示范，升級數字商貿服務平臺，發展個性化定制、數字出行、智慧零售和智慧服務等新業態。以虹橋國際中央法務區、虹橋國際商務人才港等為載體，打造人力資源、法律等專業服務數字化平臺。以虹橋實物互聯網聯盟建設為契機，探索建立上海虹橋數字供應鏈集聚區集采平臺，優化物流倉儲服務平臺功能，打造低碳物流供應鏈。以臨港嘉定科技城、新慧總部灣等為依托，鼓勵企業提供生產模塊化數字管理、產品數字營銷、云端協同制造等服務，打造技術創新服務平臺。（責任單位：閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府、虹橋國際中央商務區管委會）

（三）放大中國國際進口博覽會溢出效應，打造數字貿易平臺

推動“6天+365天”一站式交易服務平臺完善升級，支持虹橋品匯打造虹橋國際咖啡港線上貿易集聚平臺，鼓勵咖啡供應鏈上下游企業上鏈，推出平臺咖啡指數和咖啡標準。發揮虹橋海外貿易中心作用，支持進口食品公共服務平臺能級提升。推動貿易數字化賦能中心升級，打造傳統貿易企業數字化技術轉型應用互聯網平臺。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、閔行區政府、青浦區政府）

（四）推動會展產業鏈數字化轉型和智能升級

鼓勵服務平臺制定數字化參會體驗、會展數字營銷、產業生態鏈接等數字化解決方案。出臺虹橋商務區促進會展經濟發展專項政策，組織開展系列服務平臺高端論壇和品牌活動。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）

（五）打造平臺國際化專業服務集聚區

依托虹橋海外發展服務中心、上海“一帶一路”綜合服務中心（虹橋）、RCEP虹橋企業服務咨詢站等功能平臺，支持產業鏈上下游企業聯合出海。建設全球技術供需平臺，打造全球技術需求和解決方案核心樞紐。支持數字化轉型服務平臺為“走出去”企業提供研發、生產、管理、貿易等全過程對接服務。加快打造與生命健康、先進材料、時尚消費、新能源等重點產業緊密相關的專業服務平臺，建設“絲路電商”數字技術應用中心，為“走出去”企業提供“技術+市場”的增值服務。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市發展改革委、市貿促會、市司法局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市科委、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）

（六）完善新型基礎設施建設

持續推進5G集聚區、國際互聯網數據通道建設，加速推進宏基站加密布局、人工智能等產業平臺和應用場景，加快建設智能化綜合性特色新基建。鼓勵企業深度融合區塊鏈、人工智能、大數據等技術，持續完善生態系統，推出具有科技創新含量、自主知識產權的軟件產品和解決方案。（責任單位：市經濟信息化委、市通信管理局、虹橋國際中央商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）

（七）加大市場化創業投資基金賦能力度

引導國有資本、民營資本、外資在虹橋商務區設立各類創業投資基金，推動服務平臺企業創新創業。鼓勵金融機構和地方金融組織完善針對中小平臺的金融產品，拓展供應鏈金融。鼓勵具有國際競爭力的服務平臺企業通過境內外基金投資、股權并購、上市融資等市場化方式做大做強。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、金融監管總局上海監管局、市地方金融監管局、市市場監管局、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）

（八）加大功能性平臺專項資金支持力度

形成國家政策、市級政策和屬地政策的三級疊加優勢，指導符合條件的企業申報相關專項資金。充分發揮虹橋商務區專項發展資金引導作用，聚焦重點領域企業、服務平臺、有影響力的服務平臺活動和重點項目。支持四個片區出臺服務平臺支持政策。對于重大服務平臺，以“一事一議”方式給予綜合配套政策，加速項目落地。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）

（九）打造虹橋服務平臺人才高地

將重點服務平臺企業推薦納入本市人才引進重點機構清單。綜合運用居住證積分、居轉戶、直接落戶等梯度化人才引進政策，加大服務平臺領域優秀人才引進力度。營造良好的人才引進環境，在醫療、教育、住房人才評價等方面進一步加強服務保障。建立虹橋商務區服務平臺聯盟，加強智庫建設。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市委人才辦、市人力資源社會保障局、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）